中華人民共和國衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)令第15號(hào)

　　《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法》已于2017年7月31日經(jīng)國家衛(wèi)生計(jì)生委委主任會(huì)議討論通過,，現(xiàn)予公布,，自2017年12月20日起施行。

 

主任  李斌

2017年11月10日
 

中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為做好中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理工作,，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。
　　第二條  以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員參加醫(yī)師資格考核和執(zhí)業(yè)注冊(cè),，適用本辦法,。
　　第三條  國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)全國中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核及執(zhí)業(yè)工作的管理。
　　省級(jí)中醫(yī)藥主管部門組織本省,、自治區(qū),、直轄市中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員執(zhí)業(yè)管理,。
　　省級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定本省,、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理實(shí)施細(xì)則,。
　　設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核組織申報(bào),、初審及復(fù)審工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員執(zhí)業(yè)日常管理,。
 

　　第二章  考核申請(qǐng)

　　第四條  以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐,，醫(yī)術(shù)確有專長的人員，可以申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核。
　　第五條  以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的,，申請(qǐng)參加醫(yī)師資格考核應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：
　?。ㄒ唬┻B續(xù)跟師學(xué)習(xí)中醫(yī)滿五年，對(duì)某些病證的診療,，方法獨(dú)特,、技術(shù)安全、療效明顯,，經(jīng)指導(dǎo)老師評(píng)議合格,；
　　（二）由至少兩名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師推薦,，推薦醫(yī)師不包括其指導(dǎo)老師,。
　　第六條  經(jīng)多年中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐的，申請(qǐng)參加醫(yī)師資格考核應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：
　?。ㄒ唬┚哂嗅t(yī)術(shù)淵源,，在中醫(yī)醫(yī)師指導(dǎo)下從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)滿五年或者《中華人民共和國中醫(yī)藥法》施行前已經(jīng)從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)滿五年的；
　?。ǘ?duì)某些病證的診療,，方法獨(dú)特、技術(shù)安全,、療效明顯,，并得到患者的認(rèn)可；
　?。ㄈ┯芍辽賰擅嗅t(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師推薦,。
　　第七條  推薦醫(yī)師應(yīng)當(dāng)為被推薦者長期臨床實(shí)踐所在省、自治區(qū),、直轄市相關(guān)專業(yè)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師,。
　　第八條  以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的，其指導(dǎo)老師應(yīng)當(dāng)具有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,，從事中醫(yī)臨床工作十五年以上或者具有中醫(yī)類副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,。指導(dǎo)老師同時(shí)帶徒不超過四名。
　　第九條  符合本辦法第五條或者第六條規(guī)定的人員,，可以向其長期臨床實(shí)踐所在地縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門提出考核申請(qǐng),。
　　第十條  申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
　?。ㄒ唬﹪抑嗅t(yī)藥管理局統(tǒng)一式樣的《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核申請(qǐng)表》,；
　　（二）本人有效身份證明,；
　?。ㄈ┲嗅t(yī)醫(yī)術(shù)專長綜述，包括醫(yī)術(shù)的基本內(nèi)容及特點(diǎn)描述、適應(yīng)癥或者適用范圍,、安全性及有效性的說明等,，以及能夠證明醫(yī)術(shù)專長確有療效的相關(guān)資料；
　?。ㄋ模┲辽賰擅嗅t(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師的推薦材料,；
　　（五）以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的,，還應(yīng)當(dāng)提供跟師學(xué)習(xí)合同,，學(xué)習(xí)筆記、臨床實(shí)踐記錄等連續(xù)跟師學(xué)習(xí)中醫(yī)滿五年的證明材料,，以及指導(dǎo)老師出具的跟師學(xué)習(xí)情況書面評(píng)價(jià)意見,、出師結(jié)論；經(jīng)多年中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐的,，還應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)術(shù)淵源的相關(guān)證明材料,，以及長期臨床實(shí)踐所在地縣級(jí)以上中醫(yī)藥主管部門或者所在居委會(huì),、村委會(huì)出具的從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)滿五年證明,，或者至少十名患者的推薦證明。
　　第十一條  縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)中醫(yī)藥主管部門分別對(duì)申請(qǐng)者提交的材料進(jìn)行初審和復(fù)審,，復(fù)審合格后報(bào)省級(jí)中醫(yī)藥主管部門,。省級(jí)中醫(yī)藥主管部門對(duì)報(bào)送材料進(jìn)行審核確認(rèn)，對(duì)符合考核條件的人員,、指導(dǎo)老師和推薦醫(yī)師信息應(yīng)當(dāng)予以公示,。申請(qǐng)者在臨床實(shí)踐中存在醫(yī)療糾紛且造成嚴(yán)重后果的，取消其報(bào)名資格,。
 

　　第三章  考核發(fā)證

　　第十二條  中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核實(shí)行專家評(píng)議方式,，通過現(xiàn)場(chǎng)陳述問答、回顧性中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐資料評(píng)議,、中醫(yī)藥技術(shù)方法操作等形式對(duì)實(shí)踐技能和效果進(jìn)行科學(xué)量化考核,。專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為不少于五人的奇數(shù)。
　　第十三條  考核專家應(yīng)當(dāng)對(duì)參加考核者使用中醫(yī)藥技術(shù)方法的安全性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)考核其安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),、相關(guān)知識(shí)及防范措施。根據(jù)參加考核者使用的中醫(yī)藥技術(shù)方法分為內(nèi)服方藥和外治技術(shù)兩類進(jìn)行考核,。
　　第十四條  內(nèi)服方藥類考核內(nèi)容包括：醫(yī)術(shù)淵源或者傳承脈絡(luò),、醫(yī)術(shù)內(nèi)容及特點(diǎn)；與擅長治療的病證范圍相關(guān)的中醫(yī)基礎(chǔ)知識(shí),、中醫(yī)診斷技能,、中醫(yī)治療方法、中藥基本知識(shí)和用藥安全等。
　　考核程序分為醫(yī)術(shù)專長陳述,、現(xiàn)場(chǎng)問答,、診法技能操作和現(xiàn)場(chǎng)辨識(shí)相關(guān)中藥等。
　　考核專家應(yīng)當(dāng)圍繞參加考核者使用的中藥種類,、藥性,、藥量、配伍等進(jìn)行安全性評(píng)估,，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)考核相關(guān)用藥禁忌,、中藥毒性知識(shí)等。
　　第十五條  外治技術(shù)類考核內(nèi)容包括：醫(yī)術(shù)淵源或者傳承脈絡(luò),、外治技術(shù)內(nèi)容及特點(diǎn),；與其使用的外治技術(shù)相關(guān)的中醫(yī)基礎(chǔ)知識(shí)、擅長治療的病證診斷要點(diǎn),、外治技術(shù)操作要點(diǎn),、技術(shù)應(yīng)用規(guī)范及安全風(fēng)險(xiǎn)防控方法或者措施等。
　　考核程序分為醫(yī)術(shù)專長陳述,、現(xiàn)場(chǎng)問答,、外治技術(shù)操作等。
　　考核專家應(yīng)當(dāng)圍繞參加考核者使用外治技術(shù)的操作部位,、操作難度,、創(chuàng)傷程度、感染風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行安全性評(píng)估,，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)考核其操作安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和有效防范方法等,；外敷藥物中含毒性中藥的，還應(yīng)當(dāng)考核相關(guān)的中藥毒性知識(shí),。
　　第十六條  治療方法以內(nèi)服方藥為主,、配合使用外治技術(shù)，或者以外治技術(shù)為主,、配合使用中藥的,，應(yīng)當(dāng)增加相關(guān)考核內(nèi)容。
　　第十七條  考核專家根據(jù)參加考核者的現(xiàn)場(chǎng)陳述,，結(jié)合回顧性中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐資料等,，圍繞相關(guān)病證的療效評(píng)價(jià)關(guān)鍵要素進(jìn)行分析評(píng)估并提問，對(duì)其醫(yī)術(shù)專長的效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定,。必要時(shí)可采用實(shí)地調(diào)查核驗(yàn)等方式評(píng)定效果,。
　　第十八條  經(jīng)綜合評(píng)議后，考核專家對(duì)參加考核者作出考核結(jié)論,，并對(duì)其在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中能夠使用的中醫(yī)藥技術(shù)方法和具體治療病證的范圍進(jìn)行認(rèn)定,。
　　第十九條  考核合格者,，由省級(jí)中醫(yī)藥主管部門頒發(fā)《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》。
　　第二十條  縣級(jí)以上地方中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)考核合格人員有關(guān)衛(wèi)生和中醫(yī)藥法律法規(guī)基本知識(shí),、基本急救技能,、臨床轉(zhuǎn)診能力、中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)相關(guān)性感染防控指南,、傳染病防治基本知識(shí)及報(bào)告制度,、中醫(yī)病歷書寫等知識(shí)的培訓(xùn)，提高其執(zhí)業(yè)技能,，保障醫(yī)療安全,。
 

　　第四章  考核組織

　　第二十一條  省級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考核制度,，強(qiáng)化考核工作人員和專家培訓(xùn),，嚴(yán)格考核管理，確?？己斯?、公正、安全,、有序進(jìn)行,。
　　第二十二條  省級(jí)中醫(yī)藥主管部門每年定期組織中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核，考核時(shí)間應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向社會(huì)公告,。
　　第二十三條  省級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)建立中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核專家?guī)?。考核專家?yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
　?。ㄒ唬┲嗅t(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師；
　?。ǘ┚哂胸S富的臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長,，具備副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者從事中醫(yī)臨床工作十五年以上具有師承或者醫(yī)術(shù)確有專長淵源背景人員；
　?。ㄈ┳窦o(jì)守法,，恪守職業(yè)道德，公平公正,，原則性強(qiáng),，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。
　　第二十四條  根據(jù)參加考核人員申報(bào)的醫(yī)術(shù)專長,，由省級(jí)中醫(yī)藥主管部門在中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核專家?guī)靸?nèi)抽取考核專家,。考核專家是參加考核人員的近親屬或者與其有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)予以回避,。
 

　　第五章  執(zhí)業(yè)注冊(cè)

　　第二十五條  中醫(yī)（專長）醫(yī)師實(shí)行醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)管理,。取得《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》者，應(yīng)當(dāng)向其擬執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上地方中醫(yī)藥主管部門提出注冊(cè)申請(qǐng),，經(jīng)注冊(cè)后取得《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》,。
　　第二十六條  中醫(yī)（專長）醫(yī)師按照考核內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)，執(zhí)業(yè)范圍包括其能夠使用的中醫(yī)藥技術(shù)方法和具體治療病證的范圍,。
　　　第二十七條  中醫(yī)（專長）醫(yī)師在其考核所在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè),。中醫(yī)（專長）醫(yī)師跨省執(zhí)業(yè)的，須經(jīng)擬執(zhí)業(yè)所在地省級(jí)中醫(yī)藥主管部門同意并注冊(cè),。
　　第二十八條  取得《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》者,，即可在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，以個(gè)人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng),。
 

　　第六章  監(jiān)督管理

　　第二十九條  縣級(jí)中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查,，重點(diǎn)對(duì)其執(zhí)業(yè)范圍、診療行為以及廣告宣傳等進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
　　第三十條  中醫(yī)（專長）醫(yī)師應(yīng)當(dāng)參加定期考核,，每兩年為一個(gè)周期。定期考核有關(guān)要求由省級(jí)中醫(yī)藥主管部門確定,。
　　第三十一條  縣級(jí)以上地方中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)（專長）醫(yī)師的培訓(xùn),，為中醫(yī)（專長）醫(yī)師接受繼續(xù)教育提供條件。
　　第三十二條  中醫(yī)（專長）醫(yī)師通過學(xué)歷教育取得省級(jí)以上教育行政部門認(rèn)可的中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷的,，或者執(zhí)業(yè)時(shí)間滿五年,、期間無不良執(zhí)業(yè)記錄的，可以申請(qǐng)參加中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試,。
　　第三十三條  國家建立中醫(yī)（專長）醫(yī)師管理信息系統(tǒng),，及時(shí)更新中醫(yī)（專長）醫(yī)師注冊(cè)信息，實(shí)行注冊(cè)內(nèi)容公開制度,，并提供中醫(yī)（專長）醫(yī)師注冊(cè)信息查詢服務(wù),。
 

　　第七章  法律責(zé)任

　　第三十四條  參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員資格考核的人員和考核工作人員，違反本辦法有關(guān)規(guī)定,，在考核過程中發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為的,，按照國家醫(yī)師資格考試違紀(jì)違規(guī)處理有關(guān)規(guī)定處罰；通過違紀(jì)違規(guī)行為取得《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》,、《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》的人員,，由發(fā)證部門撤銷并收回《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》、《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》,，并進(jìn)行通報(bào),。
　　第三十五條  中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核專家違反本辦法有關(guān)規(guī)定，在考核工作中未依法履行工作職責(zé)的,，省級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)停止其參與考核工作,；情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并建議其所在單位依法給予相應(yīng)的處分,；存在其他違紀(jì)違規(guī)行為的,，按照國家醫(yī)師資格考試違紀(jì)違規(guī)處理有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
　　第三十六條  推薦中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員的中醫(yī)醫(yī)師、以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的醫(yī)術(shù)確有專長人員的指導(dǎo)老師,，違反本辦法有關(guān)規(guī)定,，在推薦中弄虛作假、徇私舞弊的,，由縣級(jí)以上中醫(yī)藥主管部門依法責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng),；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十七條  中醫(yī)（專長）醫(yī)師在執(zhí)業(yè)中超出注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍從事醫(yī)療活動(dòng)的,，由縣級(jí)以上中醫(yī)藥主管部門責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng),，并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷其執(zhí)業(yè)證書,。造成患者人身、財(cái)產(chǎn)損害的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
 

　　第八章  附  則

　　第三十八條  本辦法實(shí)施前已經(jīng)取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》的中醫(yī)藥一技之長人員可以申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核,，也可繼續(xù)以鄉(xiāng)村醫(yī)生身份執(zhí)業(yè)，納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理,。自本辦法施行之日起，不再開展中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作,。
　　本辦法實(shí)施前已經(jīng)按照《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》規(guī)定取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承出師證》的,，可以按照本辦法規(guī)定，在繼續(xù)跟師學(xué)習(xí)滿兩年后申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核,。
　　本辦法實(shí)施前已經(jīng)按照《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》規(guī)定取得《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)醫(yī)術(shù)確有專長證書》的,，可以按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核。
　　第三十九條  港澳臺(tái)人員在內(nèi)地以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的,，可在指導(dǎo)老師所在省,、自治區(qū),、直轄市申請(qǐng)參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長醫(yī)師資格考核。
　　第四十條  《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》和《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》由國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一印制,。
　　第四十一條  本辦法自2017年12月20日起施行,。