各省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生計生委,、中醫(yī)藥管理局,,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局,中國中醫(yī)科學(xué)院:
中醫(yī)藥師承教育是獨具特色,、符合中醫(yī)藥人才成長和學(xué)術(shù)傳承規(guī)律的教育模式,,是中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的重要途徑,。發(fā)展中醫(yī)藥師承教育,,對發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè),、提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和服務(wù)能力具有重要意義,是傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),,服務(wù)健康中國建設(shè)的戰(zhàn)略之舉,。為深入貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》,逐步建立健全中醫(yī)藥師承教育制度,,現(xiàn)就深化中醫(yī)藥師承教育提出如下指導(dǎo)意見,。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神,,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,,以傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)為統(tǒng)領(lǐng),以解決中醫(yī)藥師承教育發(fā)展的重點難點問題為突破口,,以中醫(yī)藥師承教育體系建設(shè)為重點,,以中醫(yī)藥師承教育政策機(jī)制建立為支撐,進(jìn)一步深化中醫(yī)藥師承教育,,逐步建立健全中醫(yī)藥師承教育制度,,為推進(jìn)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)和中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展提供有力保障。
二,、基本原則
——遵循規(guī)律,,特色發(fā)展。堅持繼承與創(chuàng)新并舉,,準(zhǔn)確把握中醫(yī)藥人才成長規(guī)律和師承教育特點,,明確師承教育內(nèi)涵,充分發(fā)揮師承教育的獨特作用,。
——注重質(zhì)量,,規(guī)范發(fā)展,。堅持開展師承教育研究,加強(qiáng)師承教育考核管理與質(zhì)量監(jiān)控,,探索建立師承教育質(zhì)量評價機(jī)制,,推進(jìn)師承教育規(guī)范發(fā)展。
——統(tǒng)籌兼顧,,協(xié)調(diào)發(fā)展,。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,建立師承教育指導(dǎo)老師和師承人員遴選標(biāo)準(zhǔn),、出師標(biāo)準(zhǔn),,推進(jìn)不同層級、不同類型,、不同模式的中醫(yī)藥師承教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。
——深化改革,創(chuàng)新發(fā)展,。堅持深化機(jī)制改革,,鼓勵中醫(yī)藥高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會組織發(fā)展師承教育,,逐步建立政府主管,、專家支持、多方參與,、多元發(fā)展的發(fā)展機(jī)制,。
三、總體目標(biāo)
構(gòu)建師承教育與院校教育,、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育有機(jī)結(jié)合,,貫穿中醫(yī)藥人才發(fā)展全過程的中醫(yī)藥師承教育體系,基本建立內(nèi)涵清晰,、模式豐富,、機(jī)制健全的中醫(yī)藥師承教育制度。到2025年,,師承教育在院校教育,、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育中的作用充分發(fā)揮,師承教育指導(dǎo)老師隊伍不斷壯大,,以師承教育為途徑的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式不斷豐富,,基本實現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。
四,、主要舉措
(一)發(fā)展與院校教育相結(jié)合的師承教育,。
推動師承教育與院校教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革。深化醫(yī)教協(xié)同,,夯實中醫(yī)藥類專業(yè)學(xué)生中醫(yī)藥理論基礎(chǔ),,切實加強(qiáng)醫(yī)德培養(yǎng)和人文素質(zhì)教育,推動人文教育和專業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合,。推進(jìn)中醫(yī)藥經(jīng)典理論教學(xué)與臨床(實踐)相融合,,支持國醫(yī)大師、名老中醫(yī)藥專家,、中醫(yī)學(xué)術(shù)流派代表性傳承人“進(jìn)課堂”傳授學(xué)術(shù)思想和臨床(實踐)經(jīng)驗,。鼓勵有條件的中醫(yī)藥院校開設(shè)中醫(yī)藥師承班,逐步實現(xiàn)將師承教育全面覆蓋中醫(yī)藥類專業(yè)學(xué)生,。探索師承教育制度與學(xué)位和研究生教育制度銜接的政策機(jī)制,,進(jìn)一步完善全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作與中醫(yī)專業(yè)學(xué)位銜接政策,支持符合條件的繼承人申請中醫(yī)碩士,、博士專業(yè)學(xué)位,。
(二)加強(qiáng)與畢業(yè)后教育相結(jié)合的師承教育。
發(fā)揮師承教育在畢業(yè)后教育中的作用,,建立符合中醫(yī)藥特點的畢業(yè)后教育制度,。建立具有中醫(yī)特色的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式,加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地中醫(yī)特色優(yōu)勢建設(shè),,遴選中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的師承指導(dǎo)老師,,強(qiáng)化中醫(yī)住院醫(yī)師中醫(yī)思維培養(yǎng),提高中醫(yī)臨床診療水平,,并將師承考核作為中醫(yī)住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核的重要內(nèi)容,。試點開展以傳承名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想與臨床經(jīng)驗,提升中醫(yī)醫(yī)師??圃\療能力與水平為主要內(nèi)容的中醫(yī)醫(yī)師??埔?guī)范化培訓(xùn)。
(三)推進(jìn)與繼續(xù)教育相結(jié)合的師承教育,。
省級及以上中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)在中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目中設(shè)置師承教育專項,,開展不同層次的以師承教育為主要模式、以名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗和技術(shù)專長為主要內(nèi)容的中醫(yī)藥繼續(xù)教育,,引導(dǎo)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員獲取師承教育專項學(xué)分,,逐步將師承教育專項學(xué)分作為中醫(yī)藥人員專業(yè)技術(shù)職稱評審與崗位聘用的重要依據(jù)。參加省級以上老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員,,經(jīng)考核合格,,符合職稱晉升有關(guān)規(guī)定的,在同等條件下優(yōu)先評審高一級職稱,。
鼓勵中醫(yī)藥專家積極開展多形式的中醫(yī)藥繼續(xù)教育活動,,國醫(yī)大師申報以其學(xué)術(shù)經(jīng)驗為主要內(nèi)容的國家級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目可直接入選。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)繼續(xù)教育和師承教育相結(jié)合,,通過開展中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承,、傳承工作室建設(shè)等師承教育,,提高中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平和服務(wù)能力。醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展繼續(xù)教育和師承教育的質(zhì)量評價將作為醫(yī)院等級評審與綜合考核等的重要內(nèi)容,。
實施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)專項推動師承教育,。國家中醫(yī)藥主管部門組織實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程),持續(xù)推進(jìn)全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作,、全國中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才研修項目,、全國名老中醫(yī)藥專家和中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)等國家級中醫(yī)藥師承教育人才培養(yǎng)專項。省級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際,,組織開展省級中醫(yī)藥師承教育人才培養(yǎng)工作,。探索以學(xué)術(shù)共同體為特征的師承教育資源的共享模式,加強(qiáng)師承教育的相互交流,。
(四)支持以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)中藥的師承教育,。
鼓勵臨床醫(yī)學(xué)(含口腔、公衛(wèi))專業(yè)人員以師承教育學(xué)習(xí)中醫(yī),,省級及以上中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)制定西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)的政策措施,,建立更加完善的西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度,引導(dǎo)西醫(yī)人員通過師承方式學(xué)習(xí)掌握中醫(yī)藥理論和診療技術(shù),,開展中西醫(yī)結(jié)合臨床診療工作,。
規(guī)范非醫(yī)藥類人員以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)中藥,省級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)考核和執(zhí)業(yè)管理,,按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》及其相關(guān)配套文件等有關(guān)規(guī)章準(zhǔn)則規(guī)定,,開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核工作或中藥鑒定、炮制等相關(guān)技術(shù)考核工作,。設(shè)區(qū)的市及縣級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對指導(dǎo)老師帶教,、師承人員跟師學(xué)習(xí)的過程管理,做好質(zhì)量監(jiān)控和評價等相關(guān)工作,。
各級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)支持經(jīng)多年實踐,、確有專長的中醫(yī)(專長)醫(yī)師,通過師承方式傳承其獨特技術(shù)專長,。中醫(yī)(專長)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)按中醫(yī)藥繼續(xù)教育相關(guān)規(guī)定,,履行接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育的權(quán)利與義務(wù),積極參加各級中醫(yī)藥主管部門開展的有關(guān)衛(wèi)生和中醫(yī)藥法律法規(guī)基本知識及相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),,不斷提高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,。
(五)加強(qiáng)師承教育指導(dǎo)老師隊伍建設(shè)。
各級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)支持恪守職業(yè)道德,,具有扎實中醫(yī)藥理論基礎(chǔ),、豐富臨床(實踐)經(jīng)驗和技術(shù)專長,有較高的帶教水平和傳承能力,能夠堅持師承帶教的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員參與師承教育,,履行指導(dǎo)老師的責(zé)任和義務(wù),,在執(zhí)業(yè)和業(yè)務(wù)活動中帶徒授業(yè),傳授中醫(yī)藥理論,、臨床經(jīng)驗和技術(shù)方法,,培養(yǎng)中醫(yī)藥人員。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際制定不同層級指導(dǎo)老師的遴選條件和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),,建立健全結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定,、不同層級有序銜接的指導(dǎo)老師隊伍,,逐步實現(xiàn)指導(dǎo)老師認(rèn)證管理。
各級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善師承教育指導(dǎo)老師激勵約束機(jī)制,。支持國家級師承教育指導(dǎo)老師優(yōu)先被推薦評選國醫(yī)大師,、全國名中醫(yī),省級師承教育指導(dǎo)老師優(yōu)先被推薦評選省級名中醫(yī),。杜絕利用師承教育活動進(jìn)行不當(dāng)炒作或進(jìn)行不當(dāng)商業(yè)牟利的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員入選中醫(yī)藥主管部門組織開展的師承教育項目指導(dǎo)老師,。
指導(dǎo)老師自主開展帶徒授業(yè)等師承教育活動,應(yīng)當(dāng)與繼承人簽訂正式的跟師學(xué)習(xí)合同,,明確學(xué)習(xí)時間,、學(xué)習(xí)內(nèi)容、職責(zé)規(guī)范及達(dá)到的預(yù)期目標(biāo),,并向當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥主管部門申請備案,,當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥主管部門可根據(jù)具體情況進(jìn)行相關(guān)審核。國醫(yī)大師,、全國名中醫(yī)和教學(xué)名師等中醫(yī)藥專家應(yīng)當(dāng)在省級中醫(yī)藥主管部門備案,,并在師承教育中發(fā)揮示范帶頭作用。
(六)加強(qiáng)師承教育考核管理,。
各級中醫(yī)藥主管部門及機(jī)構(gòu)組織開展的師承教育,,要結(jié)合其模式與特點,制定相應(yīng)的考核及出師管理辦法,,確保師承教育質(zhì)量,。各級中醫(yī)藥主管部門要規(guī)范指導(dǎo)老師和師承人員自主開展的師承教育,根據(jù)其備案的師承內(nèi)容,、跟師時間與職責(zé)規(guī)范,,經(jīng)師承人員申請后,采取指導(dǎo)老師評價,、或現(xiàn)場陳述回答,、或?qū)嵺`操作等不同方式進(jìn)行出師考核,并將出師的師承人員名單在本區(qū)域內(nèi)予以公布并提供查詢。
(七)加強(qiáng)師承教育制度建設(shè),。
建立貫穿中醫(yī)藥人才發(fā)展全過程的中醫(yī)藥師承教育體系,,推進(jìn)師承教育與院校教育、畢業(yè)后教育,、繼續(xù)教育相結(jié)合,,逐步實現(xiàn)中醫(yī)藥人員在不同階段均可參與師承教育。完善傳統(tǒng)師承教育模式,,結(jié)合現(xiàn)代科技發(fā)展師承教育新模式,。加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育內(nèi)涵、外延及政策研究,,探索建立師承教育與執(zhí)業(yè)注冊,、表彰激勵、專業(yè)學(xué)位和研究生教育制度,、職稱評定等相銜接的政策機(jī)制,,建立健全中醫(yī)藥師承教育制度。
五,、組織實施
(一)強(qiáng)化組織落實,。國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)建立健全中醫(yī)藥師承教育體系與制度。省級中醫(yī)藥主管部門根據(jù)不同層級的師承教育,,制定相應(yīng)的指導(dǎo)老師和繼承人的準(zhǔn)入條件,、考核標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)等相關(guān)管理辦法,。設(shè)區(qū)的市及縣級中醫(yī)藥主管部門加強(qiáng)師承教育動態(tài)管理和相關(guān)考核,,保證師承教育質(zhì)量。用人單位負(fù)責(zé)日常管理,,為開展師承教育提供必要條件,。
(二)加大支持力度。逐步建立政府投入與用人單位,、社會組織,、個人投入相結(jié)合的多元投入機(jī)制。中央財政支持實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程),。各級財政根據(jù)工作需要按規(guī)定落實投入政策,。用人單位設(shè)置專項經(jīng)費支持師承教育活動,并充分保障指導(dǎo)老師,、師承人員跟師學(xué)習(xí)期間工資津貼及其他福利待遇,。鼓勵用人單位和社會組織建立中醫(yī)藥師承教育發(fā)展基金。
(三)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),。省級以上中醫(yī)藥主管部門要高度重視師承教育工作,,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,主動協(xié)調(diào)人力資源社會保障、教育,、衛(wèi)生計生,、財政等相關(guān)部門,加大相關(guān)銜接政策的落實力度,,建立健全中醫(yī)藥師承教育的政策支持和制度保障,。
(四)營造良好氛圍。通過政策支持,、項目引導(dǎo)和相關(guān)措施,,積極推進(jìn)中醫(yī)藥師承教育工作。加大師承教育宣傳力度,,及時總結(jié)典型經(jīng)驗,、主要做法和突出成效并加以宣傳推廣,營造有利于推動師承教育發(fā)展的良好社會氛圍,。
國家中醫(yī)藥管理局
2018年2月14日
中醫(yī)藥師承教育是獨具特色,、符合中醫(yī)藥人才成長和學(xué)術(shù)傳承規(guī)律的教育模式,,是中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的重要途徑,。發(fā)展中醫(yī)藥師承教育,,對發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè),、提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和服務(wù)能力具有重要意義,是傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),,服務(wù)健康中國建設(shè)的戰(zhàn)略之舉,。為深入貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》,逐步建立健全中醫(yī)藥師承教育制度,,現(xiàn)就深化中醫(yī)藥師承教育提出如下指導(dǎo)意見,。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神,,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,,以傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)為統(tǒng)領(lǐng),以解決中醫(yī)藥師承教育發(fā)展的重點難點問題為突破口,,以中醫(yī)藥師承教育體系建設(shè)為重點,,以中醫(yī)藥師承教育政策機(jī)制建立為支撐,進(jìn)一步深化中醫(yī)藥師承教育,,逐步建立健全中醫(yī)藥師承教育制度,,為推進(jìn)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)和中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展提供有力保障。
二,、基本原則
——遵循規(guī)律,,特色發(fā)展。堅持繼承與創(chuàng)新并舉,,準(zhǔn)確把握中醫(yī)藥人才成長規(guī)律和師承教育特點,,明確師承教育內(nèi)涵,充分發(fā)揮師承教育的獨特作用,。
——注重質(zhì)量,,規(guī)范發(fā)展,。堅持開展師承教育研究,加強(qiáng)師承教育考核管理與質(zhì)量監(jiān)控,,探索建立師承教育質(zhì)量評價機(jī)制,,推進(jìn)師承教育規(guī)范發(fā)展。
——統(tǒng)籌兼顧,,協(xié)調(diào)發(fā)展,。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,建立師承教育指導(dǎo)老師和師承人員遴選標(biāo)準(zhǔn),、出師標(biāo)準(zhǔn),,推進(jìn)不同層級、不同類型,、不同模式的中醫(yī)藥師承教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。
——深化改革,創(chuàng)新發(fā)展,。堅持深化機(jī)制改革,,鼓勵中醫(yī)藥高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會組織發(fā)展師承教育,,逐步建立政府主管,、專家支持、多方參與,、多元發(fā)展的發(fā)展機(jī)制,。
三、總體目標(biāo)
構(gòu)建師承教育與院校教育,、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育有機(jī)結(jié)合,,貫穿中醫(yī)藥人才發(fā)展全過程的中醫(yī)藥師承教育體系,基本建立內(nèi)涵清晰,、模式豐富,、機(jī)制健全的中醫(yī)藥師承教育制度。到2025年,,師承教育在院校教育,、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育中的作用充分發(fā)揮,師承教育指導(dǎo)老師隊伍不斷壯大,,以師承教育為途徑的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式不斷豐富,,基本實現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化。
四,、主要舉措
(一)發(fā)展與院校教育相結(jié)合的師承教育,。
推動師承教育與院校教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革。深化醫(yī)教協(xié)同,,夯實中醫(yī)藥類專業(yè)學(xué)生中醫(yī)藥理論基礎(chǔ),,切實加強(qiáng)醫(yī)德培養(yǎng)和人文素質(zhì)教育,推動人文教育和專業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合,。推進(jìn)中醫(yī)藥經(jīng)典理論教學(xué)與臨床(實踐)相融合,,支持國醫(yī)大師、名老中醫(yī)藥專家,、中醫(yī)學(xué)術(shù)流派代表性傳承人“進(jìn)課堂”傳授學(xué)術(shù)思想和臨床(實踐)經(jīng)驗,。鼓勵有條件的中醫(yī)藥院校開設(shè)中醫(yī)藥師承班,逐步實現(xiàn)將師承教育全面覆蓋中醫(yī)藥類專業(yè)學(xué)生,。探索師承教育制度與學(xué)位和研究生教育制度銜接的政策機(jī)制,,進(jìn)一步完善全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作與中醫(yī)專業(yè)學(xué)位銜接政策,支持符合條件的繼承人申請中醫(yī)碩士,、博士專業(yè)學(xué)位,。
(二)加強(qiáng)與畢業(yè)后教育相結(jié)合的師承教育。
發(fā)揮師承教育在畢業(yè)后教育中的作用,,建立符合中醫(yī)藥特點的畢業(yè)后教育制度,。建立具有中醫(yī)特色的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式,加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地中醫(yī)特色優(yōu)勢建設(shè),,遴選中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的師承指導(dǎo)老師,,強(qiáng)化中醫(yī)住院醫(yī)師中醫(yī)思維培養(yǎng),提高中醫(yī)臨床診療水平,,并將師承考核作為中醫(yī)住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核的重要內(nèi)容,。試點開展以傳承名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想與臨床經(jīng)驗,提升中醫(yī)醫(yī)師??圃\療能力與水平為主要內(nèi)容的中醫(yī)醫(yī)師??埔?guī)范化培訓(xùn)。
(三)推進(jìn)與繼續(xù)教育相結(jié)合的師承教育,。
省級及以上中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)在中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目中設(shè)置師承教育專項,,開展不同層次的以師承教育為主要模式、以名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗和技術(shù)專長為主要內(nèi)容的中醫(yī)藥繼續(xù)教育,,引導(dǎo)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員獲取師承教育專項學(xué)分,,逐步將師承教育專項學(xué)分作為中醫(yī)藥人員專業(yè)技術(shù)職稱評審與崗位聘用的重要依據(jù)。參加省級以上老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員,,經(jīng)考核合格,,符合職稱晉升有關(guān)規(guī)定的,在同等條件下優(yōu)先評審高一級職稱,。
鼓勵中醫(yī)藥專家積極開展多形式的中醫(yī)藥繼續(xù)教育活動,,國醫(yī)大師申報以其學(xué)術(shù)經(jīng)驗為主要內(nèi)容的國家級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目可直接入選。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)繼續(xù)教育和師承教育相結(jié)合,,通過開展中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承,、傳承工作室建設(shè)等師承教育,,提高中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平和服務(wù)能力。醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展繼續(xù)教育和師承教育的質(zhì)量評價將作為醫(yī)院等級評審與綜合考核等的重要內(nèi)容,。
實施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)專項推動師承教育,。國家中醫(yī)藥主管部門組織實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程),持續(xù)推進(jìn)全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作,、全國中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才研修項目,、全國名老中醫(yī)藥專家和中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)等國家級中醫(yī)藥師承教育人才培養(yǎng)專項。省級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際,,組織開展省級中醫(yī)藥師承教育人才培養(yǎng)工作,。探索以學(xué)術(shù)共同體為特征的師承教育資源的共享模式,加強(qiáng)師承教育的相互交流,。
(四)支持以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)中藥的師承教育,。
鼓勵臨床醫(yī)學(xué)(含口腔、公衛(wèi))專業(yè)人員以師承教育學(xué)習(xí)中醫(yī),,省級及以上中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)制定西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)的政策措施,,建立更加完善的西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度,引導(dǎo)西醫(yī)人員通過師承方式學(xué)習(xí)掌握中醫(yī)藥理論和診療技術(shù),,開展中西醫(yī)結(jié)合臨床診療工作,。
規(guī)范非醫(yī)藥類人員以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)中藥,省級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)考核和執(zhí)業(yè)管理,,按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》及其相關(guān)配套文件等有關(guān)規(guī)章準(zhǔn)則規(guī)定,,開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核工作或中藥鑒定、炮制等相關(guān)技術(shù)考核工作,。設(shè)區(qū)的市及縣級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對指導(dǎo)老師帶教,、師承人員跟師學(xué)習(xí)的過程管理,做好質(zhì)量監(jiān)控和評價等相關(guān)工作,。
各級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)支持經(jīng)多年實踐,、確有專長的中醫(yī)(專長)醫(yī)師,通過師承方式傳承其獨特技術(shù)專長,。中醫(yī)(專長)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)按中醫(yī)藥繼續(xù)教育相關(guān)規(guī)定,,履行接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育的權(quán)利與義務(wù),積極參加各級中醫(yī)藥主管部門開展的有關(guān)衛(wèi)生和中醫(yī)藥法律法規(guī)基本知識及相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),,不斷提高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,。
(五)加強(qiáng)師承教育指導(dǎo)老師隊伍建設(shè)。
各級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)支持恪守職業(yè)道德,,具有扎實中醫(yī)藥理論基礎(chǔ),、豐富臨床(實踐)經(jīng)驗和技術(shù)專長,有較高的帶教水平和傳承能力,能夠堅持師承帶教的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員參與師承教育,,履行指導(dǎo)老師的責(zé)任和義務(wù),,在執(zhí)業(yè)和業(yè)務(wù)活動中帶徒授業(yè),傳授中醫(yī)藥理論,、臨床經(jīng)驗和技術(shù)方法,,培養(yǎng)中醫(yī)藥人員。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際制定不同層級指導(dǎo)老師的遴選條件和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),,建立健全結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定,、不同層級有序銜接的指導(dǎo)老師隊伍,,逐步實現(xiàn)指導(dǎo)老師認(rèn)證管理。
各級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善師承教育指導(dǎo)老師激勵約束機(jī)制,。支持國家級師承教育指導(dǎo)老師優(yōu)先被推薦評選國醫(yī)大師,、全國名中醫(yī),省級師承教育指導(dǎo)老師優(yōu)先被推薦評選省級名中醫(yī),。杜絕利用師承教育活動進(jìn)行不當(dāng)炒作或進(jìn)行不當(dāng)商業(yè)牟利的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員入選中醫(yī)藥主管部門組織開展的師承教育項目指導(dǎo)老師,。
指導(dǎo)老師自主開展帶徒授業(yè)等師承教育活動,應(yīng)當(dāng)與繼承人簽訂正式的跟師學(xué)習(xí)合同,,明確學(xué)習(xí)時間,、學(xué)習(xí)內(nèi)容、職責(zé)規(guī)范及達(dá)到的預(yù)期目標(biāo),,并向當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥主管部門申請備案,,當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥主管部門可根據(jù)具體情況進(jìn)行相關(guān)審核。國醫(yī)大師,、全國名中醫(yī)和教學(xué)名師等中醫(yī)藥專家應(yīng)當(dāng)在省級中醫(yī)藥主管部門備案,,并在師承教育中發(fā)揮示范帶頭作用。
(六)加強(qiáng)師承教育考核管理,。
各級中醫(yī)藥主管部門及機(jī)構(gòu)組織開展的師承教育,,要結(jié)合其模式與特點,制定相應(yīng)的考核及出師管理辦法,,確保師承教育質(zhì)量,。各級中醫(yī)藥主管部門要規(guī)范指導(dǎo)老師和師承人員自主開展的師承教育,根據(jù)其備案的師承內(nèi)容,、跟師時間與職責(zé)規(guī)范,,經(jīng)師承人員申請后,采取指導(dǎo)老師評價,、或現(xiàn)場陳述回答,、或?qū)嵺`操作等不同方式進(jìn)行出師考核,并將出師的師承人員名單在本區(qū)域內(nèi)予以公布并提供查詢。
(七)加強(qiáng)師承教育制度建設(shè),。
建立貫穿中醫(yī)藥人才發(fā)展全過程的中醫(yī)藥師承教育體系,,推進(jìn)師承教育與院校教育、畢業(yè)后教育,、繼續(xù)教育相結(jié)合,,逐步實現(xiàn)中醫(yī)藥人員在不同階段均可參與師承教育。完善傳統(tǒng)師承教育模式,,結(jié)合現(xiàn)代科技發(fā)展師承教育新模式,。加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育內(nèi)涵、外延及政策研究,,探索建立師承教育與執(zhí)業(yè)注冊,、表彰激勵、專業(yè)學(xué)位和研究生教育制度,、職稱評定等相銜接的政策機(jī)制,,建立健全中醫(yī)藥師承教育制度。
五,、組織實施
(一)強(qiáng)化組織落實,。國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)建立健全中醫(yī)藥師承教育體系與制度。省級中醫(yī)藥主管部門根據(jù)不同層級的師承教育,,制定相應(yīng)的指導(dǎo)老師和繼承人的準(zhǔn)入條件,、考核標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)等相關(guān)管理辦法,。設(shè)區(qū)的市及縣級中醫(yī)藥主管部門加強(qiáng)師承教育動態(tài)管理和相關(guān)考核,,保證師承教育質(zhì)量。用人單位負(fù)責(zé)日常管理,,為開展師承教育提供必要條件,。
(二)加大支持力度。逐步建立政府投入與用人單位,、社會組織,、個人投入相結(jié)合的多元投入機(jī)制。中央財政支持實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程),。各級財政根據(jù)工作需要按規(guī)定落實投入政策,。用人單位設(shè)置專項經(jīng)費支持師承教育活動,并充分保障指導(dǎo)老師,、師承人員跟師學(xué)習(xí)期間工資津貼及其他福利待遇,。鼓勵用人單位和社會組織建立中醫(yī)藥師承教育發(fā)展基金。
(三)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),。省級以上中醫(yī)藥主管部門要高度重視師承教育工作,,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,主動協(xié)調(diào)人力資源社會保障、教育,、衛(wèi)生計生,、財政等相關(guān)部門,加大相關(guān)銜接政策的落實力度,,建立健全中醫(yī)藥師承教育的政策支持和制度保障,。
(四)營造良好氛圍。通過政策支持,、項目引導(dǎo)和相關(guān)措施,,積極推進(jìn)中醫(yī)藥師承教育工作。加大師承教育宣傳力度,,及時總結(jié)典型經(jīng)驗,、主要做法和突出成效并加以宣傳推廣,營造有利于推動師承教育發(fā)展的良好社會氛圍,。
國家中醫(yī)藥管理局
2018年2月14日