各省,、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)藥主管部門,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委,，局機關(guān)各部門、直屬(管)各單位：

　　為加強和規(guī)范中醫(yī)藥統(tǒng)計管理,，保障中醫(yī)藥統(tǒng)計制度順利實施,，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施條例等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，我局制定了《中醫(yī)藥統(tǒng)計工作管理辦法(試行)》,，并經(jīng)2022年第13次局長會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

　　國家中醫(yī)藥管理局

　　2022年11月4日

中醫(yī)藥統(tǒng)計工作管理辦法(試行)

第一章 總 則

　　第一條 為科學有效開展中醫(yī)藥統(tǒng)計工作,，保障中醫(yī)藥統(tǒng)計制度順利實施，確保統(tǒng)計資料的真實性,、準確性,、完整性和及時性，充分發(fā)揮中醫(yī)藥統(tǒng)計工作在行業(yè)宏觀管理和科學決策中的支撐作用,，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施條例,、《中華人民共和國中醫(yī)藥法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法適用于各級中醫(yī)藥主管部門依法組織開展的各項中醫(yī)藥統(tǒng)計活動,。

　　第三條 中醫(yī)藥統(tǒng)計工作的基本任務(wù)是對我國中醫(yī)藥發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、數(shù)據(jù)分析,，提供統(tǒng)計資料和信息咨詢,，實行統(tǒng)計監(jiān)督，推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展,。

　　第四條 中醫(yī)藥統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導,、分級負責的管理體制。在國家衛(wèi)生健康統(tǒng)計總體框架下,，國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理全國中醫(yī)藥統(tǒng)計工作,。地方中醫(yī)藥主管部門負責管理本地區(qū)中醫(yī)藥統(tǒng)計工作。中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),、開展中醫(yī)藥服務(wù)的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照行業(yè)和屬地管理原則,，負責本機構(gòu)的中醫(yī)藥統(tǒng)計工作。

　　第五條 各級中醫(yī)藥主管部門,、中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務(wù)支撐機構(gòu)和中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),、開展中醫(yī)藥服務(wù)的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當加強中醫(yī)藥統(tǒng)計基礎(chǔ)能力建設(shè)，明確承擔中醫(yī)藥統(tǒng)計任務(wù)的部門或崗位,，為依法開展中醫(yī)藥統(tǒng)計工作提供必要的人員,、經(jīng)費、場地,、設(shè)備等保障,。各級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當把統(tǒng)計工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。

　　第六條 本辦法所稱的中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務(wù)支撐機構(gòu)指中醫(yī)藥主管部門委托開展中醫(yī)藥統(tǒng)計工作的相關(guān)機構(gòu);中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)指中醫(yī)類醫(yī)院,、中醫(yī)類門診部,、中醫(yī)類診所和中醫(yī)類研究機構(gòu);其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)指開展中醫(yī)藥服務(wù)的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院,、護理院、婦幼保健院,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等,。

第二章 機構(gòu)與人員

　　第七條 國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門的主要職責是：

　　(一)制定全國中醫(yī)藥統(tǒng)計工作政策、規(guī)劃和規(guī)范,，依法制(修)訂國家中醫(yī)藥統(tǒng)計調(diào)查制度,，推進統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源共享和安全管理;

　　(二)發(fā)布中醫(yī)藥統(tǒng)計公報,、提要、摘編及重點專項調(diào)查報告等;

　　(三)加強全國中醫(yī)藥統(tǒng)計人才隊伍建設(shè);

　　(四)監(jiān)督檢查各地中醫(yī)藥統(tǒng)計工作開展情況;

　　(五)其他法定職責和工作事項,。

　　第八條 國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門直屬專業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)在國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門的領(lǐng)導下,，開展中醫(yī)藥統(tǒng)計工作，主要職責是：

　　(一)開展中醫(yī)藥統(tǒng)計調(diào)查項目研究,，協(xié)助制(修)訂國家中醫(yī)藥統(tǒng)計調(diào)查制度;

　　(二)承擔國家中醫(yī)藥統(tǒng)計調(diào)查項目的組織實施,，提供中醫(yī)藥統(tǒng)計調(diào)查技術(shù)指導和咨詢服務(wù);

　　(三)強化中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，提高中醫(yī)藥統(tǒng)計質(zhì)量;

　　(四)加強支撐中醫(yī)藥統(tǒng)計工作的信息化建設(shè),，強化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理;

　　(五)管理全國中醫(yī)藥統(tǒng)計資料,，協(xié)助推進數(shù)據(jù)共享;

　　(六)開展中醫(yī)藥統(tǒng)計人員培訓，推進統(tǒng)計學術(shù)交流,。

　　第九條 縣級以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門的主要職責是：

　　(一)完成國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門部署的各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù);

　　(二)制定本地區(qū)中醫(yī)藥統(tǒng)計工作制度,、計劃、規(guī)劃和實施細則,，組織開展本地區(qū)中醫(yī)藥統(tǒng)計調(diào)查工作;

　　(三)管理本地區(qū)中醫(yī)藥統(tǒng)計資料,，依法公布本地區(qū)中醫(yī)藥統(tǒng)計信息;

　　(四)加強本地區(qū)中醫(yī)藥統(tǒng)計工作信息系統(tǒng)建設(shè)和統(tǒng)計人才隊伍建設(shè)，推動中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務(wù)支撐機構(gòu)建設(shè);

　　(五)其他法定職責和工作事項,。

　　第十條 縣級以上中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務(wù)支撐機構(gòu)在本級中醫(yī)藥主管部門的領(lǐng)導下,，承擔本地區(qū)中醫(yī)藥統(tǒng)計工作，主要職責是：

　　(一)承擔本地區(qū)中醫(yī)藥統(tǒng)計調(diào)查制度的組織實施,，提供中醫(yī)藥統(tǒng)計調(diào)查技術(shù)指導和咨詢服務(wù);

　　(二)強化中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,，做好審核及上報工作，提高中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量;

　　(三)加強支撐本地區(qū)中醫(yī)藥統(tǒng)計工作的信息化建設(shè),，管理本地區(qū)中醫(yī)藥統(tǒng)計資料,，協(xié)助做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享;

　　(四)建立穩(wěn)定的專職統(tǒng)計隊伍，協(xié)助開展支撐本地區(qū)中醫(yī)藥統(tǒng)計的信息化建設(shè)工作,、中醫(yī)藥統(tǒng)計人員培訓和統(tǒng)計學術(shù)交流;

　　(五)協(xié)助做好中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,、應(yīng)用等工作，加強網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理,。

　　第十一條 中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),、開展中醫(yī)藥服務(wù)的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責建立健全本單位統(tǒng)計工作制度，執(zhí)行中醫(yī)藥主管部門制定的中醫(yī)藥統(tǒng)計調(diào)查規(guī)章制度,，依托中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)上報統(tǒng)計資料,，管理本單位中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)資料，提高源頭數(shù)據(jù)真實性,，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析利用,。

　　第十二條 中醫(yī)藥統(tǒng)計人員依法獨立行使中醫(yī)藥統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯,。中醫(yī)藥統(tǒng)計人員應(yīng)當具備統(tǒng)計專業(yè)知識和信息化素養(yǎng),。各級中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務(wù)支撐機構(gòu),、中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和開展中醫(yī)藥服務(wù)的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當配備專職或兼職統(tǒng)計人員，為其提供必要的工作條件,，按照國家規(guī)定評定,、聘任統(tǒng)計技術(shù)職稱，經(jīng)常性組織開展業(yè)務(wù)培訓,，保持統(tǒng)計人員隊伍相對穩(wěn)定。

第三章 統(tǒng)計調(diào)查項目管理

　　第十三條 中醫(yī)藥統(tǒng)計調(diào)查項目分為常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查和專項統(tǒng)計調(diào)查,。常規(guī)中醫(yī)藥統(tǒng)計調(diào)查包括綜合性或有關(guān)業(yè)務(wù)工作年報和實時報告等,。專項中醫(yī)藥統(tǒng)計調(diào)查包括定期調(diào)查和一次性調(diào)查。

　　第十四條 制定中醫(yī)藥統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當符合本部門履職需要并突出中醫(yī)藥特色,，體現(xiàn)精簡效能原則,，避免數(shù)據(jù)重復收集，減輕基層統(tǒng)計人員負擔,?？梢酝ㄟ^已經(jīng)批準實施的統(tǒng)計調(diào)查整理獲得統(tǒng)計資料的，不得重復開展統(tǒng)計調(diào)查,。抽樣調(diào)查,、重點調(diào)查可以滿足需要的，不得開展全面統(tǒng)計調(diào)查,。

　　第十五條 制定中醫(yī)藥統(tǒng)計調(diào)查項目,，應(yīng)當同時制定統(tǒng)計調(diào)查制度。統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容包括總說明,、報表目錄,、調(diào)查表式、分類目錄,、指標解釋,、指標間邏輯關(guān)系等，采用抽樣調(diào)查方法的還應(yīng)當包括抽樣方案,。統(tǒng)計調(diào)查制度總說明應(yīng)當對調(diào)查目的,、調(diào)查對象、統(tǒng)計范圍,、調(diào)查內(nèi)容,、調(diào)查頻率、調(diào)查時間,、調(diào)查方法,、組織實施方式、質(zhì)量控制,、報送要求,、信息共享,、資料公布等作出規(guī)定。面向單位的統(tǒng)計調(diào)查,，其統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當取自國家基本單位名錄庫或者部門基本單位名錄庫,。

　　第十六條 國家中醫(yī)藥統(tǒng)計調(diào)查項目由國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門歸口管理，按規(guī)定程序報國家統(tǒng)計局審批或備案,。地方中醫(yī)藥主管部門制定的統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)報同級地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審批,。縣級以上地方人民政府中醫(yī)藥主管部門可根據(jù)本地區(qū)實際,，依法制定補充性中醫(yī)藥統(tǒng)計調(diào)查項目,，其主要內(nèi)容不得與國家衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查項目、國家中醫(yī)藥統(tǒng)計調(diào)查項目的內(nèi)容重復,、沖突或影響其實施,。

　　第十七條 各級中醫(yī)藥主管部門及中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務(wù)支撐機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照批準的統(tǒng)計調(diào)查制度，采用統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計標準,，充分運用信息技術(shù)開展統(tǒng)計調(diào)查,。統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當按照統(tǒng)計調(diào)查程序、上報日期和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),，不得拒報,、遲報，更不得虛報,、瞞報,、偽造或篡改。除試填報或試點工作外,，對未經(jīng)批準或備案的統(tǒng)計調(diào)查項目以及無標識或者超過有效期限的調(diào)查表,，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報。

　　第十八條 各級中醫(yī)藥主管部門及中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務(wù)支撐機構(gòu)應(yīng)當強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,，制定完善質(zhì)控方案,，健全質(zhì)控責任體系，明確質(zhì)控標準要求,，嚴格數(shù)據(jù)采集,、傳輸、匯總,、分析等環(huán)節(jié)的全流程管理,，加強質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期組織開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和審核工作,。

第四章 統(tǒng)計資料管理與統(tǒng)計信息服務(wù)

　　第十九條 統(tǒng)計調(diào)查中取得的統(tǒng)計調(diào)查對象的原始資料,，應(yīng)當至少保存2年，匯總性統(tǒng)計資料應(yīng)當至少保存10年，重要的匯總性統(tǒng)計資料應(yīng)當永久保存,。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

　　第二十條 依照國家保密法律法規(guī)及統(tǒng)計調(diào)查制度有關(guān)規(guī)定,，各級中醫(yī)藥主管部門及時公開中醫(yī)藥統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計結(jié)果及有關(guān)資料,，供政府部門及社會各界查詢使用。通過正式出版物,、門戶網(wǎng)站,、政務(wù)服務(wù)平臺等途徑，發(fā)布統(tǒng)計提要,、統(tǒng)計摘編以及其他可以公開的統(tǒng)計資料,，做好數(shù)據(jù)解讀說明，方便社會公眾查詢使用,。中醫(yī)藥統(tǒng)計信息中的國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準,，其他統(tǒng)計信息以中醫(yī)藥統(tǒng)計提要,、統(tǒng)計摘編內(nèi)容為準,，統(tǒng)計口徑及數(shù)據(jù)與其不一致的，須經(jīng)同級中醫(yī)藥主管部門同意后方可發(fā)布,。已公布的中醫(yī)藥統(tǒng)計信息按照國家有關(guān)規(guī)定需要進行修訂的,，中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當及時公布修訂后的信息，并就修訂依據(jù)和情況作出說明,。

　　第二十一條 各級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)要求,，充分利用中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議機制，積極協(xié)調(diào)同級相關(guān)部門共同推動跨部門間中醫(yī)藥領(lǐng)域數(shù)據(jù)的調(diào)查,、共享,、交換和應(yīng)用，并指導中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務(wù)支撐機構(gòu)建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息資源目錄和統(tǒng)計信息共享機制,，及時將各類中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息資源目錄體系,，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)實行共享管理、授權(quán)使用,，避免基層重復報送,、多頭報送。

　　第二十二條 各級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當充分運用中醫(yī)藥統(tǒng)計調(diào)查獲取的統(tǒng)計數(shù)據(jù),，開展政策制定,、規(guī)劃編制、監(jiān)測評估等工作,。各級中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務(wù)支撐機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)統(tǒng)計資料,，對本地區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)計分析和監(jiān)測，提供咨詢意見和決策建議,。

第五章 統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全管理

　　第二十三條 各級中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務(wù)支撐機構(gòu)和中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),、開展中醫(yī)藥服務(wù)的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當強化統(tǒng)計資料(含電子資料)管理責任,，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計臺帳，建立健全統(tǒng)計資料審核,、查詢,、訂正、簽署,、交接,、歸檔等管理制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的規(guī)范管理和安全使用,。對在規(guī)定保存年限內(nèi)的統(tǒng)計資料原始記錄和統(tǒng)計臺帳,，任何單位和個人不得擅自復制、隱匿,、更改,、毀棄。

　　第二十四條 各級中醫(yī)藥主管部門和中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務(wù)支撐機構(gòu)應(yīng)當嚴格執(zhí)行《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī),，實施網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度,，落實數(shù)據(jù)分類分級保護制度，加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全建設(shè)和運維管理,，對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,、重要數(shù)據(jù)資源實行重點保護。加強對統(tǒng)計業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)承建者與運營者的安全保密管理,，確保數(shù)據(jù)安全可控,。

　　第二十五條 各級中醫(yī)藥主管部門、中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務(wù)支撐機構(gòu),、中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),、開展中醫(yī)藥服務(wù)的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和統(tǒng)計人員應(yīng)當保護統(tǒng)計調(diào)查對象隱私，并貫穿統(tǒng)計工作全過程,。統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料,，任何單位和個人不得對外提供、泄露,，不得用于統(tǒng)計以外的目的,。

第六章 統(tǒng)計監(jiān)管與獎懲

　　第二十六條 上級中醫(yī)藥主管部門定期對下級中醫(yī)藥主管部門、中醫(yī)藥統(tǒng)計業(yè)務(wù)支撐機構(gòu)及中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),、開展中醫(yī)藥服務(wù)的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)統(tǒng)計工作開展監(jiān)督檢查,，并通報有關(guān)結(jié)果。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：

　　(一)統(tǒng)計法律,、法規(guī),、規(guī)章和上級有關(guān)文件貫徹落實情況;

　　(二)上級部署的中醫(yī)藥統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)完成情況;

　　(三)本單位中醫(yī)藥統(tǒng)計工作制度建設(shè)及實施情況;

　　(四)本單位負責統(tǒng)計工作的部門及崗位設(shè)置、人員配備情況;

　　(五)統(tǒng)計經(jīng)費及統(tǒng)計工作保障情況;

　　(六)依法建立中醫(yī)藥統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估制度、責任體系情況,，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制及統(tǒng)計資料管理情況;

　　(七)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理及調(diào)查對象隱私保護情況;

　　(八)其他需要監(jiān)督檢查的內(nèi)容,。

　　第二十七條 各級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制,，堅持標本兼治,、綜合治理，堅持懲防并舉,、注重預(yù)防,，堅持集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合，按照誰主管誰負責,、誰經(jīng)辦誰負責的原則,，建立一級抓一級、層層抓落實的責任體系,，并依法依規(guī)進行問責管理,。

　　第二十八條 中醫(yī)藥統(tǒng)計工作中的統(tǒng)計違法行為，按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施條例的規(guī)定予以查處,。同時,，各級中醫(yī)藥主管部門協(xié)助同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法查處統(tǒng)計違法行為，按照規(guī)定及時移送有關(guān)材料,。

　　第二十九條 各級中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對下列單位和個人給予表彰和獎勵：

　　(一)在中醫(yī)藥統(tǒng)計工作中做出突出貢獻,、取得顯著成績的;

　　(二)在抵制統(tǒng)計弄虛作假,、糾正重大統(tǒng)計錯誤等方面做出突出貢獻的,。

　　第三十條 中醫(yī)藥統(tǒng)計違法行為涉嫌犯罪的，中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當將案件移送司法機關(guān)處理,。

第七章 附 則

　　第三十一條 本辦法由國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門負責解釋,。各省級中醫(yī)藥主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際,，制定或完善本地區(qū)中醫(yī)藥統(tǒng)計相關(guān)規(guī)章制度或工作細則并報送國家中醫(yī)藥管理局規(guī)劃財務(wù)司備案,。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。