農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家藥品監(jiān)督管理局 國(guó)家中醫(yī)藥管理局
關(guān)于印發(fā)《全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》的通知
農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2018〕4號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧,、農(nóng)墾廳（局,、委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

為推進(jìn)道地藥材基地建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家藥品監(jiān)督管理局,、國(guó)家中醫(yī)藥管理局編制了《全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部  國(guó)家藥品監(jiān)督管理局  國(guó)家中醫(yī)藥管理局

2018年12月18日

全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃

（2018—2025年）

引 言

中醫(yī)藥是我國(guó)傳統(tǒng)文化燦爛寶庫(kù)中的重要組成部分,，是中華民族五千年優(yōu)秀文化歷史沉淀的結(jié)晶，是現(xiàn)今世界上保留最完整的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)體系,。當(dāng)前,，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，加快實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略,，滿足人民群眾美好生活的需要,，必須加快發(fā)展中醫(yī)藥等健康服務(wù)業(yè)。中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),，道地藥材是我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)藥材的代表,。但道地藥材資源無(wú)序開發(fā)、品種創(chuàng)新不足,、質(zhì)量安全水平不高,，影響中醫(yī)藥持續(xù)健康發(fā)展。加快道地藥材基地建設(shè),，對(duì)促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,、加快發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義,。

黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，明確提出推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植,，全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。按照《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》和《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》的要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家藥品監(jiān)督管理局,、國(guó)家中醫(yī)藥管理局編制了《全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,。

本《規(guī)劃》的期限為2018—2025年。

一,、重要性和緊迫性

道地藥材是指經(jīng)過(guò)中醫(yī)臨床長(zhǎng)期應(yīng)用優(yōu)選出來(lái)的,，產(chǎn)在特定地域，與其他地區(qū)所產(chǎn)同種中藥材相比,，品質(zhì)和療效更好，且質(zhì)量穩(wěn)定,，具有較高知名度的藥材,。歷史上道地藥材多數(shù)來(lái)源于野生資源，區(qū)域特征明顯,，數(shù)量有限,。近代特別是改革開放以來(lái),，隨著技術(shù)進(jìn)步和用藥量的增加，人工栽培藥材逐步取代野生藥材的步伐不斷加快,，道地藥材加快發(fā)展,。目前，我國(guó)常用中藥材600多種,，其中300多種已實(shí)現(xiàn)人工種養(yǎng),，種植面積達(dá)到3300多萬(wàn)畝，初步形成了四大懷藥,、浙八味,、川藥、關(guān)藥,、秦藥等一批產(chǎn)品質(zhì)量好,、美譽(yù)度高的道地藥材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，道地藥材種植已成為偏遠(yuǎn)山區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來(lái)源,。我國(guó)已成為世界上規(guī)模最大,、品種種類最多、生產(chǎn)體系最完整的中藥材生產(chǎn)大國(guó),。

道地藥材源自特定產(chǎn)區(qū),、具有獨(dú)特藥效，需要在特定地域內(nèi)生產(chǎn),，才能保證其優(yōu)良的品質(zhì),。多年來(lái)，資源過(guò)度開發(fā),，一些野生藥材資源瀕臨枯竭,。同時(shí)，適宜產(chǎn)區(qū)種植不規(guī)范,，非適宜區(qū)盲目擴(kuò)種,，造成藥效下降、道地性喪失,。道地藥材是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基石,，加強(qiáng)道地藥材資源保護(hù)和生產(chǎn)管理，規(guī)劃引導(dǎo)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè),，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化生產(chǎn)，穩(wěn)步提升中藥材質(zhì)量,，對(duì)于實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義,。

（一）發(fā)展道地藥材是提高人民健康水平的迫切需要。黨的十九大提出全面實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略,。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央以人民為中心的發(fā)展理念,，展現(xiàn)了滿足人民群眾對(duì)健康生活需要的堅(jiān)定決心,。中醫(yī)藥具有“治未病”的主導(dǎo)作用，又有重大疾病治療的協(xié)同作用,，更有疾病康復(fù)的核心作用,，群眾認(rèn)知度高、需求量大,。預(yù)計(jì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期,，社會(huì)對(duì)中藥材的需求將以每年15%的速度增長(zhǎng)。加快發(fā)展道地藥材,，增加優(yōu)質(zhì)藥材供給,，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利于更好地滿足人民群眾對(duì)健康生活的需要,。

（二）發(fā)展道地藥材是促進(jìn)資源保護(hù)和環(huán)境友好的迫切需要,。道地藥材是獨(dú)特資源、特色產(chǎn)業(yè),。近些年,，一些地方過(guò)度采挖野生優(yōu)質(zhì)藥材，造成野生資源蘊(yùn)藏量急劇下降,，冬蟲夏草,、川貝母、紅景天等部分野生藥材資源瀕臨枯竭,，加強(qiáng)藥材資源保護(hù)迫在眉睫,。同時(shí)，甘草,、麻黃等一些生態(tài)型藥材的亂挖濫采,，導(dǎo)致草場(chǎng)等植被生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。加快發(fā)展道地藥材種植,，保護(hù)瀕危藥材資源,，推進(jìn)野生品種馴化，推廣藥材撫育技術(shù)和仿生栽培,，有利于提升道地藥材供給能力,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展,。

（三）發(fā)展道地藥材是助力農(nóng)民增收脫貧的迫切需要,。全面建成小康社會(huì)，時(shí)間緊迫,、任務(wù)艱巨,，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在老少邊窮地區(qū)。道地藥材生產(chǎn)大多分布在貧困山區(qū),，是當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)至關(guān)重要,。加快發(fā)展道地藥材,，推進(jìn)規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化種植，提升質(zhì)量效益,，帶動(dòng)農(nóng)民增收,，是確保2020年實(shí)現(xiàn)同步進(jìn)入小康社會(huì)的重要舉措。

（四）發(fā)展道地藥材是弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的迫切需要,。當(dāng)前,，我國(guó)改革開放深入推進(jìn)，“一帶一路”倡議加快實(shí)施,，與世界深度融合,，講好中國(guó)故事，弘揚(yáng)中國(guó)文化,，才能讓世界更好地了解中國(guó),。中醫(yī)藥文化作為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代表，已傳播到世界180多個(gè)國(guó)家和地區(qū),，建設(shè)了10個(gè)海外中醫(yī)藥中心,，中醫(yī)藥已被世界廣泛認(rèn)同和應(yīng)用推廣。道地藥材承載著中醫(yī)藥文化的精髓,，加快發(fā)展道地藥材,，有助于弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，推動(dòng)中醫(yī)藥對(duì)外交流,，搭建起與世界交流的平臺(tái),，有利于提高我國(guó)文化軟實(shí)力、增強(qiáng)中華文化的影響力,。

二,、總體要求

（一）總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立新發(fā)展理念,，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先,、注重品質(zhì),、確保安全，以中醫(yī)藥與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合為重點(diǎn)，以提升道地藥材供給能力,、農(nóng)民收入增長(zhǎng)為目標(biāo),，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域布局,，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,，推行標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、基地建設(shè)帶動(dòng),、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、產(chǎn)業(yè)融合促動(dòng)，建設(shè)一批設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),、管理規(guī)范,、特色鮮明的道地藥材生產(chǎn)基地，培育一批創(chuàng)新力強(qiáng),、規(guī)模大的中藥企業(yè)集團(tuán),，創(chuàng)響一批有信譽(yù)、有影響的中藥知名品牌,，努力提升中藥材質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，助力健康中國(guó)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，為決勝全面建成小康社會(huì),，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn),。

（二）基本原則

——堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、綠色發(fā)展,。遵循中醫(yī)藥與醫(yī)療規(guī)律,，促進(jìn)中藥材生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相一致，以中藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為源頭,，建立健全道地藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn),、貯藏標(biāo)準(zhǔn),。強(qiáng)化尊重自然、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的理念,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，綜合運(yùn)用安全投入,、物理技術(shù),、信息技術(shù)、綠色防控等措施,，節(jié)約資源,，保護(hù)環(huán)境和生物多樣性，促進(jìn)中藥材生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持道地特性,、優(yōu)化布局,。依據(jù)氣候資源、立地條件等區(qū)域特點(diǎn),，定品種,、定產(chǎn)地，建設(shè)道地藥材生產(chǎn)基地,，發(fā)揮道地藥材的品質(zhì)特性。規(guī)范道地藥材生產(chǎn)基地管理,，推行道地藥材品種,、投入品使用、銷售情況臺(tái)賬管理制度,，加快形成布局合理,、特色鮮明、供給有力的道地藥材生產(chǎn)格局,。

——堅(jiān)持保護(hù)開發(fā),、產(chǎn)業(yè)融合。強(qiáng)化野生中藥材資源保護(hù)和撫育,，加快野生道地藥材的馴化和人工繁育,，降低對(duì)野生資源的依賴程度。構(gòu)建中藥材品種保護(hù),、良種擴(kuò)繁,、生產(chǎn)基地建設(shè)體系，保障道地藥材有序開發(fā),、永續(xù)利用,。推進(jìn)道地藥材生產(chǎn)、加工和臨床應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展,，弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化,，大力發(fā)展中醫(yī)藥休閑、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合,。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量?jī)?yōu)先,。把握繼承與創(chuàng)新的關(guān)系,，堅(jiān)持中醫(yī)的臨床思維，推進(jìn)中醫(yī)藥理論與實(shí)踐的發(fā)展,。加強(qiáng)中藥材基礎(chǔ)研究,，應(yīng)用基因組學(xué)、分子生物學(xué)等現(xiàn)代育種技術(shù)，加快道地藥材育種創(chuàng)新,，培育一批抗逆性強(qiáng),、品質(zhì)優(yōu)良、質(zhì)量穩(wěn)定的道地藥材品種,，推動(dòng)建立體現(xiàn)質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先導(dǎo)向的市場(chǎng)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在創(chuàng)新中形成新特色,、新優(yōu)勢(shì),。

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體,。發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)行為,。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,，培育道地藥材市場(chǎng)主體。加強(qiáng)道地藥材品牌創(chuàng)建,，打造一批品質(zhì)高,、口碑好、影響大的道地藥材品牌,。適應(yīng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展需要,，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，科學(xué)應(yīng)用大數(shù)據(jù),，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、加工企業(yè)等社會(huì)資本參與道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年,，建立道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,，基本建成道地藥材資源保護(hù)與監(jiān)測(cè)體系，加快建設(shè)覆蓋道地藥材重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)基地,。

到2025年,，健全道地藥材資源保護(hù)與監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建完善的道地藥材生產(chǎn)和流通體系,，建設(shè)涵蓋主要道地藥材品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,，全面加強(qiáng)道地藥材質(zhì)量管理，良種覆蓋率達(dá)到50%以上,，綠色防控實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升道地藥材生產(chǎn)科技水平,。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,。深入開展道地藥材野生資源保護(hù),、優(yōu)良品種選育、生態(tài)種植等基礎(chǔ)研究,，保障野生資源永續(xù)利用和藥材的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn),。推進(jìn)育種創(chuàng)新。保護(hù)利用道地藥材種質(zhì)資源,，組織科研單位與企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān),，推進(jìn)特色品種提純復(fù)壯，加快選育一批道地性強(qiáng),、藥效明顯,、質(zhì)量穩(wěn)定的新品種。加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高,、規(guī)模大,、質(zhì)量?jī)?yōu)的道地藥材種子種苗繁育基地，提高道地藥材供種供苗能力,。加強(qiáng)種子（苗）質(zhì)量監(jiān)管，貫徹新修訂的《種子法》,，加快制定《中藥材種子（苗）管理辦法》,，將中藥材品種列入《農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄》，實(shí)施品種登記制度,，強(qiáng)化品種保護(hù)和監(jiān)管,。推進(jìn)集成創(chuàng)新。促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,，集成組裝適宜不同區(qū)域,、不同品種的道地藥材綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，加快推廣應(yīng)用,，示范帶動(dòng)更大范圍節(jié)本增效,、提質(zhì)增效。

專欄1 道地藥材種子種苗繁育體系建設(shè)

1.瀕危稀缺道地藥材種質(zhì)資源保護(hù),。建設(shè)瀕危稀缺道地藥材生產(chǎn)基地,，開展野生資源保護(hù)和撫育，加強(qiáng)野生撫育與人工種植馴化技術(shù)研究,。

2.道地藥材良種繁育,。分品種、分區(qū)域集成道地藥材種子種苗繁育技術(shù)規(guī)范,，開展道地藥材提純復(fù)壯,、擴(kuò)大繁育和展示示范，提升優(yōu)良種子（苗）供應(yīng)能力,。

3.道地藥材品種創(chuàng)新,。加大科研聯(lián)合攻關(guān)力度,，加快現(xiàn)代生物技術(shù)在中藥材育種領(lǐng)域的應(yīng)用，選育一批道地性強(qiáng),、藥效明顯,、質(zhì)量穩(wěn)定的新品種。

專欄2 道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)

根據(jù)中醫(yī)臨床和中藥企業(yè)提出的藥材品質(zhì)要求,，組織專家研究制定中藥材種植環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。

1.生態(tài)種植技術(shù)。在全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地開展測(cè)土配方施肥,、有機(jī)肥替代化肥行動(dòng),，減少化肥用量，減輕面源污染,。開展物理防治,、生物防治等綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥用量,，提升藥材品質(zhì),。

2.機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)。研發(fā)推廣適用于各類道地藥材生產(chǎn),、采收,、加工、病蟲害防控的高效實(shí)用機(jī)具,，提升道地藥材生產(chǎn)效率,。

3.信息化管理技術(shù)。加快人工智能,、環(huán)境監(jiān)測(cè)控制,、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)在道地藥材生產(chǎn)的應(yīng)用，提升道地藥材生產(chǎn)信息化水平,。

（二）提升道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平,。健全標(biāo)準(zhǔn)體系。在梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，按照綠色發(fā)展的要求,，制定完善道地藥材標(biāo)準(zhǔn)框架，建立健全生產(chǎn)技術(shù),、產(chǎn)地初加工,、質(zhì)量安全等標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)按標(biāo)生產(chǎn),。依托龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社（種植大戶）+基地”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,，帶動(dòng)農(nóng)民按標(biāo)生產(chǎn),、規(guī)范管理,，推進(jìn)道地藥材全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、集中連片的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，配套水肥一體設(shè)施,，建成能排能灌、土質(zhì)良好,、通行便利,、抗災(zāi)能力較強(qiáng)的高標(biāo)準(zhǔn)道地藥材生產(chǎn)基地。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),。以道地性和臨床療效為主要評(píng)價(jià)依據(jù),，制定完善道地藥材商品規(guī)格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)為導(dǎo)向的價(jià)格形成機(jī)制,。創(chuàng)響道地藥材品牌,。突出道地特色和產(chǎn)品特性，與特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃相銜接,，打造一批種植規(guī)?；⒃O(shè)施現(xiàn)代化,、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的道地藥材特色生產(chǎn)基地，培育一批道地藥材品牌,。

專欄3 道地藥材生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)

1.道地藥材經(jīng)營(yíng)主體培育,。推動(dòng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體參與道地藥材生產(chǎn),，加快道地藥材生產(chǎn)由分散生產(chǎn)向規(guī)模化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,。

2.創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,。引導(dǎo)構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+基地”“龍頭企業(yè)+種植大戶+基地”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與道地藥材生產(chǎn),，支持開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,、共建共享。

3.道地藥材產(chǎn)銷信息監(jiān)測(cè)體系,。構(gòu)建道地藥材產(chǎn)銷信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，適時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)合理安排生產(chǎn),，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接,。

4.道地藥材流通體系,。加強(qiáng)道地藥材產(chǎn)品營(yíng)銷，推動(dòng)產(chǎn)銷銜接,，大力發(fā)展道地藥材流通新業(yè)態(tài),、新模式，構(gòu)建完善的道地藥材流通網(wǎng)絡(luò),。

5.道地藥材技術(shù)推廣體系,。構(gòu)建道地藥材生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)道地藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化集成技術(shù)的推廣應(yīng)用,，促進(jìn)基地建設(shè)健康發(fā)展,。

（三）提升道地藥材產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)現(xiàn)代化加工基地建設(shè),。鼓勵(lì)中藥企業(yè)在產(chǎn)地建設(shè)加工基地,，加強(qiáng)采收、凈選,、切制,、干燥、分級(jí),、保鮮,、包裝、貯藏等設(shè)施建設(shè),，配套現(xiàn)代化加工裝備,，實(shí)現(xiàn)清潔化、連續(xù)化,、自動(dòng)化,、標(biāo)準(zhǔn)化加工。重點(diǎn)開展中藥材產(chǎn)地加工,，開發(fā)中藥材功能性食品及保健品,，提高產(chǎn)品附加值。推進(jìn)加工工藝創(chuàng)新,。集成道地藥材特色采收加工技術(shù)模式,，制定道地藥材產(chǎn)地加工技術(shù)規(guī)范，重點(diǎn)推廣應(yīng)用低溫冷凍干燥,、節(jié)能干燥,、無(wú)硫處理、氣調(diào)貯藏等新技術(shù),，加強(qiáng)綜合利用,，減少藥效損失，提高產(chǎn)品檔次,。大力培育知名品牌,。創(chuàng)建地域特色突出,、產(chǎn)品特性鮮明的中藥材區(qū)域公用品牌。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進(jìn),，塑造品牌核心價(jià)值,，創(chuàng)響一批品質(zhì)好、叫得響,、占有率高的道地藥材知名品牌,。加快構(gòu)建道地藥材流通網(wǎng)絡(luò)。采取現(xiàn)代化物流,、信息化技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)化控制等運(yùn)營(yíng)方式，大力發(fā)展道地藥材流通新業(yè)態(tài),、新模式,，構(gòu)建完善的道地藥材流通網(wǎng)絡(luò)，更好地拓展市場(chǎng),。

專欄4 道地藥材產(chǎn)地加工體系建設(shè)

1.產(chǎn)地加工能力建設(shè),。在繼承與研究道地藥材傳統(tǒng)加工技藝基礎(chǔ)上，制定道地藥材產(chǎn)地技術(shù)規(guī)范,，建設(shè)清潔,、規(guī)范、安全,、高效的現(xiàn)代化藥材加工基地,，綜合運(yùn)用化學(xué)、生物,、工程,、環(huán)保、信息等技術(shù),，提高藥材質(zhì)量。

2.產(chǎn)地貯藏能力建設(shè),。加快道地藥材生產(chǎn)基地產(chǎn)地貯藏設(shè)施設(shè)備建設(shè),，應(yīng)用低溫冷凍干燥、節(jié)能干燥,、無(wú)硫處理,、氣調(diào)貯藏等新技術(shù)，提升藥材保鮮能力,，最大程度保持藥效,。

3.綜合利用能力建設(shè)。對(duì)藥材生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的非藥用部位,、藥材及飲片加工過(guò)程產(chǎn)生的下腳料等進(jìn)行資源化利用,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，提高綜合收益。

（四）提升道地藥材質(zhì)量安全水平,。在加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn),，提升道地藥材的質(zhì)量安全水平,，確保道地藥材產(chǎn)品符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。推廣綠色生產(chǎn)技術(shù),。鼓勵(lì)按照中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,，推廣有機(jī)肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)防治等關(guān)鍵技術(shù),，減少化肥,、農(nóng)藥用量。推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境改善,，用最適宜的土壤生產(chǎn)最優(yōu)質(zhì)的道地藥材,。加快道地藥材適用農(nóng)藥登記，支持科研教學(xué)單位,、農(nóng)藥企業(yè)開發(fā)道地藥材適用農(nóng)藥新品種,，優(yōu)化審批程序，加快登記進(jìn)程,，完善道地藥材主要農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn),，解決道地藥材生產(chǎn)無(wú)專用藥的問(wèn)題。加強(qiáng)質(zhì)量追溯體系建設(shè),。建立生產(chǎn)檔案記錄制度,，構(gòu)建覆蓋種養(yǎng)、加工,、收購(gòu),、貯藏、運(yùn)輸,、銷售等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量追溯體系,，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、質(zhì)量可追,、責(zé)任可究,。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。配備水分,、灰分,、浸出物等常規(guī)質(zhì)量檢測(cè)儀器，對(duì)生產(chǎn)基地的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，確保不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不采收,、不銷售,。

專欄5 道地藥材質(zhì)量管理體系建設(shè)

1.道地藥材標(biāo)準(zhǔn)體系。制定道地藥材種子種苗等產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及藥材商品規(guī)格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，完善道地藥材田間管理,、投入品使用、科學(xué)采收,、產(chǎn)地加工,、包裝貯藏等技術(shù)體系。

2.道地藥材質(zhì)量檢測(cè)體系,。圍繞道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè),，健全中藥材檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提升檢測(cè)能力,，完善檢測(cè)制度,，加大抽樣檢測(cè)力度，鼓勵(lì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與道地藥材質(zhì)量檢測(cè),。

3.道地藥材可追溯體系,。構(gòu)建道地藥材全程質(zhì)量管理體系，完善投入品管理,、檔案記錄,、產(chǎn)品檢測(cè)、合格證準(zhǔn)出等制度,，實(shí)現(xiàn)全程可追溯,，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四,、建設(shè)布局

以品種為綱,、產(chǎn)地為目，定品種,、定產(chǎn)地和定標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,，優(yōu)化道地藥材生產(chǎn)布局。定品種,。通過(guò)歷代本草考證,，參考道地藥材相關(guān)專著和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)臨床使用頻次高,、用量大的原則，選定一批重點(diǎn)道地藥材,。定重點(diǎn)縣,。綜合考慮資源稟賦、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，并根據(jù)第三次,、第四次全國(guó)中藥資源普查結(jié)果,，確定道地藥材生產(chǎn)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）（具體名單依據(jù)擬發(fā)布的《道地藥材目錄》分批發(fā)布）,。定產(chǎn)區(qū),。將重點(diǎn)縣較為集中的區(qū)域，劃定為道地藥材重點(diǎn)產(chǎn)區(qū),。按照因地制宜,、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的思路,，將全國(guó)道地藥材基地劃分為7大區(qū)域,。

——東北道地藥材產(chǎn)區(qū)

1.區(qū)域特點(diǎn)。本區(qū)域大部屬溫帶,、寒溫帶季風(fēng)氣候,，是關(guān)藥主產(chǎn)區(qū)。包括內(nèi)蒙古東北部,、遼寧,、吉林及黑龍江等省（區(qū)）,，中藥材種植面積約占全國(guó)的5%,。

2.主要品種。本區(qū)域優(yōu)勢(shì)道地藥材品種主要有人參,、鹿茸,、北五味、關(guān)黃柏,、遼細(xì)辛,、關(guān)龍膽、遼藁本,、赤芍,、關(guān)防風(fēng)等。

3.主攻方向,。優(yōu)質(zhì)林下參種植,，園參連作障礙治理，梅花鹿,、馬鹿人工養(yǎng)殖,，赤芍、防風(fēng)仿野生種植等,。

4.建設(shè)目標(biāo),。到2025年，建設(shè)道地藥材生產(chǎn)基地140萬(wàn)畝以上。

——華北道地藥材產(chǎn)區(qū)

1.區(qū)域特點(diǎn),。本區(qū)域大部屬亞熱帶季風(fēng)氣候,，是北藥主產(chǎn)區(qū)。包括內(nèi)蒙古中部,、天津,、河北、山西等?。▍^(qū),、市），中藥材種植面積約占全國(guó)的7%,。

2.主要品種,。本區(qū)域優(yōu)勢(shì)道地藥材品種主要有黃芩、連翹,、知母,、酸棗仁、潞黨參,、柴胡,、遠(yuǎn)志、山楂,、天花粉,、款冬花、甘草,、黃芪等,。

3.主攻方向。開展黃芪,、黃芩,、連翹野生撫育，規(guī)范柴胡生產(chǎn),，提升黨參,、遠(yuǎn)志加工貯藏技術(shù)等。

4.建設(shè)目標(biāo),。到2025年,，建設(shè)道地藥材生產(chǎn)基地180萬(wàn)畝以上。

——華東道地藥材產(chǎn)區(qū)

1.區(qū)域特點(diǎn),。本區(qū)屬熱帶,、亞熱帶季風(fēng)氣候，是浙藥,、江南藥,、淮藥等主產(chǎn)區(qū),。包括江蘇、浙江,、安徽、福建,、江西,、山東等省，中藥材種植面積約占全國(guó)的11%,。

2.主要品種,。本區(qū)域優(yōu)勢(shì)道地藥材品種主要有浙貝母、溫郁金,、白芍,、杭白芷、浙白術(shù),、杭麥冬,、臺(tái)烏藥、宣木瓜,、牡丹皮,、江枳殼、江梔子,、江香薷,、茅蒼術(shù)、蘇芡實(shí),、建澤瀉,、建蓮子、東銀花,、山茱萸,、茯苓、靈芝,、鐵皮石斛,、菊花、前胡,、木瓜,、天花粉、薄荷,、元胡,、玄參、車前子,、丹參,、百合,、青皮、覆盆子,、瓜蔞等,。

3.主攻方向?；謴?fù)生產(chǎn)杭白芍,、杭麥冬、浙白術(shù),、茅蒼術(shù),、杭白芷、蘇芡實(shí),、建澤瀉等傳統(tǒng)知名藥材,，大力發(fā)展鳳丹皮、江梔子,、溫郁金等產(chǎn)需缺口較大的藥材,。

4.建設(shè)目標(biāo)。到2025年,，建設(shè)道地藥材生產(chǎn)基地280萬(wàn)畝以上,。

——華中道地藥材產(chǎn)區(qū)

1.區(qū)域特點(diǎn)。本區(qū)屬溫帶,、亞熱帶季風(fēng)氣候,，是懷藥、蘄藥等主產(chǎn)區(qū),。包括河南,、湖北、湖南等省,，中藥材種植面積約占全國(guó)的16%,。

2.主要品種。本區(qū)域優(yōu)勢(shì)道地藥材品種主要有懷山藥,、懷地黃,、懷牛膝、懷菊花,、密銀花,、荊半夏、蘄艾,、山茱萸,、茯苓、天麻,、南陽(yáng)艾,、天花粉,、湘蓮子、黃精,、枳殼,、百合、豬苓,、獨(dú)活,、青皮、木香等,。

3.主攻方向。開展懷山藥,、懷地黃,、懷牛膝、懷菊花提純復(fù)壯,，治理連作障礙,，大力發(fā)展荊半夏、蘄艾生態(tài)種植,，提升懷山藥采收加工技術(shù)等,。

4.建設(shè)目標(biāo)。到2025年,，建設(shè)道地藥材生產(chǎn)基地430萬(wàn)畝以上,。

——華南道地藥材產(chǎn)區(qū)

1.區(qū)域特點(diǎn)。本區(qū)屬熱帶,、亞熱帶季風(fēng)氣候,，氣溫較高、濕度較大,，是南藥主產(chǎn)區(qū),。包括廣東、廣西,、海南等?。▍^(qū)），中藥材種植面積約占全國(guó)的6%,。

2.主要品種,。本區(qū)域優(yōu)勢(shì)道地藥材品種主要有陽(yáng)春砂、新會(huì)皮,、化橘紅,、高良姜、佛手,、廣巴戟,、廣藿香,、廣金錢草、羅漢果,、廣郁金,、肉桂、何首烏,、益智仁等,。

3.主攻方向?；謴?fù)陽(yáng)春砂生產(chǎn),，提升何首烏、巴戟天,、佛手生產(chǎn)技術(shù)水平等,。

4.建設(shè)目標(biāo)。到2025年,，建設(shè)道地藥材生產(chǎn)基地160萬(wàn)畝以上,。

——西南道地藥材產(chǎn)區(qū)

1.區(qū)域特點(diǎn)。本區(qū)域氣候類型較多,，包括亞熱帶季風(fēng)氣候及溫帶,、亞熱帶高原氣候，是川藥,、貴藥,、云藥主產(chǎn)區(qū)。包括重慶,、四川,、貴州、云南等?。ㄊ校?，中藥材種植面積約占全國(guó)的25%。

2.主要品種,。本區(qū)域優(yōu)勢(shì)道地藥材品種主要有川芎,、川續(xù)斷、川牛膝,、黃連,、川黃柏、川厚樸,、川椒,、川烏、川楝子、川木香,、三七,、天麻、滇黃精,、滇重樓,、川黨、川丹皮,、茯苓,、鐵皮石斛、丹參,、白芍,、川郁金、川白芷,、川麥冬,、川枳殼、川杜仲,、干姜、大黃,、當(dāng)歸,、佛手、獨(dú)活,、青皮,、姜黃、龍膽,、云木香,、青蒿等。

3.主攻方向,。開展丹參,、白芍、白芷提純復(fù)壯,，開展麥冬,、川芎安全生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣，發(fā)展優(yōu)質(zhì)川藥,，大力發(fā)展重樓等相對(duì)緊缺品種,，開展三七連作障礙治理。

4.建設(shè)目標(biāo),。到2025年,，建設(shè)道地藥材生產(chǎn)基地670萬(wàn)畝以上。

——西北道地藥材產(chǎn)區(qū)

1.區(qū)域特點(diǎn),。本區(qū)域大部屬于溫帶季風(fēng)氣候,，較為干旱,，是秦藥、藏藥,、維藥主產(chǎn)區(qū),。包括內(nèi)蒙古西部、西藏,、陜西,、甘肅、青海,、寧夏,、新疆等省（區(qū)）,，中藥材種植面積約占全國(guó)的30%,。

2.主要品種。本區(qū)域優(yōu)勢(shì)道地藥材品種主要有當(dāng)歸,、大黃,、紋黨參、枸杞,、銀柴胡,、柴胡、秦艽,、紅景天,、胡黃連、紅花,、羌活,、山茱萸、豬苓,、獨(dú)活,、青皮、紫草,、款冬花,、甘草、黃芪,、肉蓯蓉,、鎖陽(yáng)等。

3.主攻方向,。提升當(dāng)歸,、枸杞、黨參、紅花等藥材品質(zhì),，發(fā)展高海拔地區(qū)大黃,、紅景天生產(chǎn)，推廣秦艽,、胡黃連優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù),，大力發(fā)展羌活人工種植，提升黨參加工貯藏技術(shù),。

4.建設(shè)目標(biāo),。到2025年，建設(shè)道地藥材生產(chǎn)基地800萬(wàn)畝以上,。

五,、資金籌措及建設(shè)進(jìn)度

（一）資金籌措。建立中央,、地方,、社會(huì)多方投入建設(shè)機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分利用現(xiàn)有國(guó)家投資渠道和各項(xiàng)財(cái)政支持政策,，努力爭(zhēng)取拓寬投資來(lái)源,，吸引金融、社會(huì)等資本參與建設(shè),，為規(guī)劃實(shí)施提供基礎(chǔ)保障,。中央財(cái)政重點(diǎn)支持種質(zhì)資源收集保護(hù)，信息監(jiān)測(cè)體系,、質(zhì)量檢測(cè)體系,、可追溯體系等建設(shè),。加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化基地的支持力度,，優(yōu)先支持中藥企業(yè)自建基地、中藥材種植專業(yè)合作社或與地方政府聯(lián)建基地等有穩(wěn)定銷路的道地藥材生產(chǎn)基地,。

（二）建設(shè)進(jìn)度,。道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)分年度開展。2018—2025年,，每年在全國(guó)建設(shè)道地藥材生產(chǎn)基地300萬(wàn)畝以上,。到2025年，全國(guó)建成道地藥材生產(chǎn)基地總面積2500萬(wàn)畝以上,，形成覆蓋全國(guó)主要道地藥材產(chǎn)區(qū)的質(zhì)量追溯系統(tǒng),、產(chǎn)銷信息監(jiān)測(cè)體系和流通體系。

六,、效益分析

通過(guò)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè),，構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的道地藥材生產(chǎn)體系，提升優(yōu)質(zhì)道地藥材生產(chǎn)能力，社會(huì),、經(jīng)濟(jì),、生態(tài)效益顯著。

（一）社會(huì)效益,。推動(dòng)道地藥材產(chǎn)業(yè)鏈全面升級(jí),，提升道地藥材品種選育能力、集成創(chuàng)新能力,、優(yōu)質(zhì)道地藥材供給能力,，實(shí)現(xiàn)中藥材生產(chǎn)區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提質(zhì)增效,、轉(zhuǎn)型升級(jí),，夯實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。在技術(shù)上,，集成創(chuàng)新,、示范推廣一批道地藥材綠色生產(chǎn)技術(shù)和種植模式，形成全國(guó)道地藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提高中藥材生產(chǎn)技術(shù)水平,。在產(chǎn)品上，提升道地藥材品質(zhì)和供給能力,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)道地藥材穩(wěn)定有效供應(yīng),，提高中醫(yī)藥診療效果。在文化上,，通過(guò)基地建設(shè),，促進(jìn)傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論與現(xiàn)代科學(xué)新理論、新技術(shù)和新模式融合,，傳承發(fā)展傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化,。

（二）經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè),，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，利于進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在促進(jìn)農(nóng)民增收上,，通過(guò)改善基地生產(chǎn)條件,，穩(wěn)定提高藥材品質(zhì)，吸納農(nóng)民務(wù)工就業(yè),，帶動(dòng)基地和農(nóng)民增收致富,，助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,。在提高企業(yè)效益上,，推動(dòng)中藥材供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，建立道地藥材穩(wěn)定產(chǎn)銷體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),，促進(jìn)中醫(yī)藥企業(yè)提質(zhì)增效,。在提升綜合效益上，合理規(guī)劃基地建設(shè)布局,，發(fā)展中藥材鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，提升價(jià)值鏈,。

（三）生態(tài)效益。實(shí)施道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè),，加強(qiáng)道地藥材生產(chǎn)基地生態(tài)環(huán)境保護(hù),，具有良好的生態(tài)效益。在藥材資源保護(hù)上,，改善基地生產(chǎn)條件,，增加道地藥材人工種養(yǎng)數(shù)量，減少野生采挖,，開展野生藥材撫育,，有效避免物種資源枯竭，保護(hù)生態(tài)多樣性,。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上,，選育和推廣一批優(yōu)良品種、綠色生產(chǎn)技術(shù)模式,，減少化肥農(nóng)藥用量,，從源頭上控制面源污染，保護(hù)土壤,、空氣,、水域環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,。

七,、保障措施

道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，聚焦重點(diǎn),，聚合資源,，聚集力量，合力推進(jìn),。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。在國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議制度框架下,，建立中藥材生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建“分段負(fù)責(zé),、?。ㄊ校┲黧w、縣（市）主抓”的工作機(jī)制,。各?。▍^(qū)、市）參照國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥部際聯(lián)席會(huì)議的組織架構(gòu),，成立由分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的工作指導(dǎo)組,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作責(zé)任,，推進(jìn)措施落實(shí),。縣（市）政府應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，扛起責(zé)任,，推進(jìn)落實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家中醫(yī)藥管理局,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，強(qiáng)化監(jiān)督考核，指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施,。國(guó)家中醫(yī)藥管理局推廣道地藥材臨床使用,，將道地藥材使用比例納入醫(yī)院考核指標(biāo)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同中醫(yī)藥管理部門扎實(shí)推進(jìn)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè),，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理,，確保規(guī)劃順利實(shí)施并取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化政策扶持,。統(tǒng)籌支農(nóng)資金,，加大道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)投入。創(chuàng)新金融服務(wù),，建立多元化投融資機(jī)制,，吸引工商資本、社會(huì)資本投入道地藥材生產(chǎn),，打造優(yōu)勢(shì)道地藥材產(chǎn)業(yè)集群,。將道地藥材納入地方農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)支持范圍，開展道地藥材生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn),。完善道地藥材生產(chǎn)基地用地政策,，支持道地藥材加工、倉(cāng)儲(chǔ),、物流等設(shè)施建設(shè),。

（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新,。推進(jìn)農(nóng)科教合作，加快科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣,。貫徹落實(shí)新修訂的《種子法》,，加強(qiáng)道地藥材品種登記和保護(hù)，鼓勵(lì)道地藥材生產(chǎn)基地開展新品種的引進(jìn)和選育,。支持科研院校與道地藥材生產(chǎn)基地共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),，開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。加快技術(shù)集成創(chuàng)新,，組裝推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，示范帶動(dòng)更大范圍推廣應(yīng)用,，提高技術(shù)到位率和道地藥材科技水平,。

（四）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。培育新型經(jīng)營(yíng)主體,，重點(diǎn)培育種植大戶,、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體,，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。培育新型服務(wù)組織,，開展種苗統(tǒng)育統(tǒng)供、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治,、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施,、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，提高生產(chǎn)組織化程度,。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式,，推廣訂單生產(chǎn)、定制藥園等,，構(gòu)建新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，推進(jìn)中藥材生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)扶貧,、休閑旅游,、美麗鄉(xiāng)村和康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化,，培育和發(fā)展中藥材新業(yè)態(tài)新模式,，提高綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力,。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國(guó)家中醫(yī)藥管理局建立道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)考核機(jī)制，制定考核辦法,，組織開展工作督導(dǎo),。地方各級(jí)政府也應(yīng)建立相應(yīng)監(jiān)督考核制度，督促重點(diǎn)縣（市）落實(shí)各項(xiàng)措施,，推進(jìn)基地建設(shè)有序開展,，運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)，強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)和監(jiān)督檢查,，探索第三方評(píng)估,，對(duì)基地建設(shè)進(jìn)展和成效進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，接受社會(huì)監(jiān)督,，嚴(yán)格淘汰制度，對(duì)建設(shè)工作成效顯著的重點(diǎn)縣（市）,，給予投資傾斜并組織全國(guó)觀摩學(xué)習(xí),。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)?？偨Y(jié)各地道地藥材基地建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn),、好做法，注重典型帶動(dòng),，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。充分利用報(bào)刊、廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全方位,、多角度,、立體化地宣傳道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)成就。通過(guò)博覽會(huì),、交易會(huì),、推介會(huì)等多種形式，開展優(yōu)質(zhì)道地藥材推介,。依托中介組織定期開展道地藥材產(chǎn)品的推介活動(dòng),，擴(kuò)大道地藥材品牌影響力，提升市場(chǎng)認(rèn)可度,。

附件：181218_農(nóng)業(yè)農(nóng)村部_國(guó)家藥品監(jiān)督管理局_國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)《全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》的通知（農(nóng)農(nóng)發(fā)[2018]4號(hào)）.CEB