國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)《中醫(yī)藥傳承
與創(chuàng)新“百千萬”人才工程（岐黃工程）
——國家中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃》的通知
國中醫(yī)藥人教發(fā)〔2018〕12號(hào)

 

各省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生計(jì)生委,中國中醫(yī)科學(xué)院,，北京中醫(yī)藥大學(xué)：

為加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程)實(shí)施方案》(國中醫(yī)藥人教發(fā)〔2017〕9號(hào))要求,，我局決定組織實(shí)施國家中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃,，并制定了《中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程)——國家中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃》，現(xiàn)予以印發(fā),。

國家中醫(yī)藥管理局

2018年6月4日

 

中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程（岐黃工程）
——國家中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,加快實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,，推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程)實(shí)施方案》(國中醫(yī)藥人教發(fā)〔2017〕9號(hào))部署要求,，國家中醫(yī)藥管理局決定組織實(shí)施國家中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃,。

第二條 通過實(shí)施國家中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“本計(jì)劃”),，探索建立中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才選拔、培養(yǎng)和使用制度,。

本計(jì)劃支持的中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才,，包括 “岐黃學(xué)者”和“中醫(yī)藥首席科學(xué)家”，其中“岐黃學(xué)者”分臨床型和科研型,。

第三條 實(shí)施本計(jì)劃旨在貫徹落實(shí)黨和國家對(duì)高層次人才的相關(guān)政策,，創(chuàng)造有利于領(lǐng)軍人才成長(zhǎng)和發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展,。

第四條 實(shí)施本計(jì)劃遵循以下原則：

(一)堅(jiān)持遵循規(guī)律。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律及中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律,，堅(jiān)持在傳承中創(chuàng)新,、在創(chuàng)新中發(fā)展，堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維并利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法推進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展,。

(二)堅(jiān)持需求導(dǎo)向,。圍繞中醫(yī)藥事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，將中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才培養(yǎng)與中醫(yī)藥重點(diǎn)發(fā)展需求緊密結(jié)合,，引導(dǎo)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才在推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展中鍛煉成長(zhǎng),，在成長(zhǎng)中為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

(三)堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新,。通過本計(jì)劃的實(shí)施,，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善高層次中醫(yī)藥人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng),、使用,、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等機(jī)制，推動(dòng)中醫(yī)藥人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新,，營(yíng)造有利于人才發(fā)展的良好環(huán)境。

(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。樹立全局意識(shí),，統(tǒng)籌兼顧，支持中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才的研究方向兼顧中醫(yī)藥各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展需求和重點(diǎn)問題,，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)全面,、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展,。

第五條 圍繞中醫(yī)藥振興發(fā)展的國家戰(zhàn)略部署實(shí)施本計(jì)劃,，遴選100名岐黃學(xué)者和10名中醫(yī)藥首席科學(xué)家，逐步形成和不斷壯大支撐中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展的高層次人才團(tuán)隊(duì),，為健康中國建設(shè)作出更大貢獻(xiàn),。

第六條 遴選中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才分階段進(jìn)行,，首先遴選100名岐黃學(xué)者，再擇優(yōu)遴選10名中醫(yī)藥首席科學(xué)家,。

第二章 遴選條件

第七條 本計(jì)劃遴選的岐黃學(xué)者應(yīng)當(dāng)在中醫(yī)藥臨床實(shí)踐或中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究,、應(yīng)用研究中取得重大成果,，所從事的工作取得突出成績(jī)，在國內(nèi)外具有較高學(xué)術(shù)影響力的專業(yè)技術(shù)人員。

第八條 岐黃學(xué)者(臨床型)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下遴選條件：

(一)品德高尚,，熱愛中醫(yī)藥事業(yè)，堅(jiān)持學(xué)術(shù)傳承與創(chuàng)新,，嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德規(guī)范,，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)和勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神;

(二)2018年12月31日未滿65周歲;

(三)具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱;

(四)長(zhǎng)期堅(jiān)持中醫(yī)臨床或與中醫(yī)臨床相關(guān)的中藥實(shí)踐工作，有豐富獨(dú)到的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng),，臨床診療或?qū)嵺`能力突出;

(五)中醫(yī)藥理論扎實(shí),，學(xué)術(shù)成果豐碩，在全國有重要學(xué)術(shù)影響力,，具有引領(lǐng)本學(xué)科(?？?發(fā)展的能力。主持并完成省部級(jí)及以上中醫(yī)藥臨床研究項(xiàng)目或課題,。撰寫并出版與本人研究領(lǐng)域相關(guān),、體現(xiàn)本人學(xué)術(shù)思想或研究成果的專著，或在國內(nèi)外期刊發(fā)表與本人臨床研究或?qū)嵺`領(lǐng)域相關(guān),、體現(xiàn)本人學(xué)術(shù)思想或研究成果的高水平學(xué)術(shù)論文;

(六)依托單位提供不低于中央財(cái)政專項(xiàng)資金2倍的經(jīng)費(fèi)支持,，并配備人員穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理,、具有較強(qiáng)傳承創(chuàng)新能力的人才團(tuán)隊(duì),。

第九條 岐黃學(xué)者(科研型)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下遴選條件：

(一)品德高尚，熱愛中醫(yī)藥事業(yè),，堅(jiān)持學(xué)術(shù)傳承與創(chuàng)新,，嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德規(guī)范，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)和勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神;

(二)2018年12月31日未滿65周歲;

(三)具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱;

(四)長(zhǎng)期從事中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究工作,，堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開展相關(guān)研究,，具有引領(lǐng)本學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展方向的能力;

(五)主持并完成國家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目或課題,。作為第一完成人獲得省部級(jí)自然科學(xué)獎(jiǎng)、或科技進(jìn)步獎(jiǎng),、或技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)勵(lì),。撰寫并出版與本人研究領(lǐng)域相關(guān)、體現(xiàn)本人學(xué)術(shù)思想和研究能力或成果的專著，或在國內(nèi)外期刊發(fā)表與本人研究領(lǐng)域相關(guān),、體現(xiàn)本人學(xué)術(shù)思想和研究能力或成果的高水平學(xué)術(shù)論文;

(六)依托單位提供不低于中央財(cái)政專項(xiàng)資金2倍的經(jīng)費(fèi)支持,，并配備人員穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理,、具有較強(qiáng)傳承創(chuàng)新能力的人才團(tuán)隊(duì),。

第十條 申報(bào)岐黃學(xué)者符合以下條件的，在同等條件下優(yōu)先入選：

(一)國醫(yī)大師,、全國名中醫(yī),、全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作指導(dǎo)老師、全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才;

(二)國家重大科研計(jì)劃項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人或入選國家級(jí)人才項(xiàng)目的人員;

(三)國家級(jí)及國家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)學(xué)科學(xué)科帶頭人或重點(diǎn)?？茖W(xué)術(shù)帶頭人,、國家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究室負(fù)責(zé)人、國家中醫(yī)臨床研究基地重點(diǎn)病種負(fù)責(zé)人,。

第十一條 遴選重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面：

(一)前期工作基礎(chǔ),、領(lǐng)銜團(tuán)隊(duì)建設(shè)、發(fā)展能力,、人才培養(yǎng)規(guī)劃等;

(二)研究?jī)?nèi)容或方向的創(chuàng)新性和科學(xué)價(jià)值,，是否符合中醫(yī)藥發(fā)展急需解決的重大問題、重點(diǎn)方向或重點(diǎn)領(lǐng)域;

(三)對(duì)本學(xué)科領(lǐng)域或者相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展的推動(dòng)作用;

(四)預(yù)期研究成果對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的影響,。

第十二條 本計(jì)劃的中醫(yī)藥首席科學(xué)家的遴選條件,，將另行制定。

第三章 遴選程序

第十三條 遴選本計(jì)劃的岐黃學(xué)者,，需經(jīng)個(gè)人申請(qǐng),、依托單位審核、2位本專業(yè)領(lǐng)域全國知名專家(院士,、國醫(yī)大師,、全國名中醫(yī))推薦后，由所在省級(jí)中醫(yī)藥主管部門經(jīng)公示無異議后,，向國家中醫(yī)藥管理局推薦,。

第十四條 國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)本計(jì)劃的遴選工作，包括遴選工作專家?guī)斓慕M建和遴選事務(wù)性工作,。

第十五條 國家中醫(yī)藥管理局組建遴選工作專家?guī)?，專家條件和要求另行制定。

第十六條岐黃學(xué)者遴選分為初選和會(huì)議遴選,。

(一)初選：按照同學(xué)科領(lǐng)域或?qū)I(yè)評(píng)選原則,，從遴選工作專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家,，采用通訊或網(wǎng)上遴選的方式進(jìn)行初選,。

(二)會(huì)議遴選：按學(xué)科領(lǐng)域或?qū)I(yè)組建專家組，對(duì)通過初選確定進(jìn)入會(huì)議遴選的人選，采取審閱材料,、現(xiàn)場(chǎng)答辯,、無記名投票等程序，產(chǎn)生入選建議名單,。

第十七條 入選建議名單由國家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)會(huì)審定并在全國范圍內(nèi)進(jìn)行公示后,，予以公布。

第十八條 中醫(yī)藥首席科學(xué)家的遴選方法將根據(jù)本計(jì)劃的實(shí)施情況,，結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行,。

第四章 任務(wù)保障

第十九條 岐黃學(xué)者，應(yīng)結(jié)合所從事研究領(lǐng)域,，圍繞中醫(yī)藥發(fā)展需求和重點(diǎn)問題,，開展創(chuàng)新性、探索性和應(yīng)用性研究,，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè),，積極推動(dòng)解決中醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展中面臨的臨床或科研難題，形成行業(yè)內(nèi)外有較大影響力的標(biāo)志性成果,，中醫(yī)藥研究和服務(wù)能力明顯提升,，成為中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才。

第二十條 中醫(yī)藥首席科學(xué)家,，應(yīng)結(jié)合所從事研究領(lǐng)域,，聚焦中醫(yī)藥重點(diǎn)發(fā)展需求和重大科學(xué)問題，開展原創(chuàng)性,、探索性研究,，建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成國內(nèi)外有較大影響力的標(biāo)志性成果,，在本領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生較大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益,，成為中醫(yī)藥戰(zhàn)略型領(lǐng)軍人才。

第二十一條 中央財(cái)政為岐黃學(xué)者,、中醫(yī)藥首席科學(xué)家分別安排人均不高于60萬元,、100萬元的經(jīng)費(fèi)支持，用于自主選題研究,、學(xué)習(xí)交流,、人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。經(jīng)費(fèi)使用管理按照《中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程)資金管理暫行辦法》(國中醫(yī)藥規(guī)財(cái)發(fā)〔2017〕32號(hào))執(zhí)行,。

第二十二條 充分發(fā)揮中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才在重大項(xiàng)目攻關(guān),、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)中的作用。鼓勵(lì)和支持中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才承擔(dān)國家中醫(yī)藥重大科技項(xiàng)目,、重點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng),、重點(diǎn)學(xué)科,、重點(diǎn)專科(專病)等重大建設(shè)任務(wù),，以項(xiàng)目實(shí)施提升中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才傳承與創(chuàng)新能力,，帶動(dòng)人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

第二十三條 委托相關(guān)機(jī)構(gòu)組織對(duì)岐黃學(xué)者進(jìn)行專題培訓(xùn),，鼓勵(lì)岐黃學(xué)者參加高層次的政治,、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的理論知識(shí)培訓(xùn),，拓寬學(xué)術(shù)視野,，提高創(chuàng)新能力。通過組織選派或自行聯(lián)系方式,，選派岐黃學(xué)者到國內(nèi)外知名大學(xué),、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)擔(dān)任高級(jí)訪問學(xué)者,，或到國家重點(diǎn)學(xué)科,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等學(xué)習(xí)進(jìn)修。

第二十四條 設(shè)立岐黃學(xué)者工作室,，實(shí)行岐黃學(xué)者負(fù)責(zé)制,，組建傳承創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承及創(chuàng)新,，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才,。設(shè)立中醫(yī)藥首席科學(xué)家工作室，實(shí)行中醫(yī)藥首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制,，組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，支持開展中醫(yī)藥重大科學(xué)問題研究。

第二十五條 各省級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)加強(qiáng)支持政策的配套銜接,，整合資源優(yōu)勢(shì),，形成支持合力。中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才在申報(bào)重大研究計(jì)劃,、重大成果轉(zhuǎn)化,、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)等項(xiàng)目時(shí),，優(yōu)先推薦。充分發(fā)揮中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才依托單位的主體作用,，鼓勵(lì)支持他們參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流等活動(dòng),，并在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上給予保證，優(yōu)先推薦中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才申報(bào)享受國務(wù)院政府特殊津貼,、國家或省級(jí)有突出貢獻(xiàn)專家,。

第二十六條 圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需求,，組織中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才到基層、企業(yè)開展多種形式的學(xué)術(shù)傳承,、科技咨詢、技術(shù)服務(wù)和推廣培訓(xùn)活動(dòng),，促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和科技成果向中醫(yī)藥服務(wù)能力的轉(zhuǎn)化,。鼓勵(lì)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才多途徑多形式培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才，支持中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才每年度舉辦1-2項(xiàng)國家級(jí)中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目,。

第五章 考核評(píng)價(jià)

第二十七條 國家中醫(yī)藥管理局為管理主體,，可以根據(jù)實(shí)際需求委托第三方進(jìn)行評(píng)價(jià)管理。省級(jí)中醫(yī)藥主管部門接受國家中醫(yī)藥管理局的委托承擔(dān)日常管理,。

第二十八條 本計(jì)劃入選者制定個(gè)人,、團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù),、科研等方面的發(fā)展計(jì)劃,，提出明確的發(fā)展目標(biāo)、年度目標(biāo)和工作計(jì)劃,，經(jīng)逐級(jí)審核同意后,，與依托單位、省級(jí)中醫(yī)藥主管部門和國家中醫(yī)藥管理局簽訂任務(wù)書,，作為考核與評(píng)價(jià)的主要依據(jù),。

第二十九條 本計(jì)劃實(shí)施周期為期3年，為創(chuàng)造寬松的學(xué)術(shù)傳承與創(chuàng)新環(huán)境,，考核評(píng)價(jià)采取中期考核,、終期評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行。省級(jí)中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)中期考核,，并將考核結(jié)果報(bào)國家中醫(yī)藥管理局,。國家中醫(yī)藥管理局第三年組織終期評(píng)價(jià)。

第三十條 終期評(píng)價(jià)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才開展的學(xué)習(xí)交流,、自主研究,、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、標(biāo)志性成果等進(jìn)行評(píng)價(jià),，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其標(biāo)志性成果的國內(nèi)外同行評(píng)價(jià)情況及應(yīng)用前景,、團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況等。

第三十一條 對(duì)弄虛作假獲得入選資格,，或違反職業(yè)道德,、學(xué)術(shù)不端造成不良社會(huì)影響，或觸犯國家法律法規(guī),，或獲得本計(jì)劃支持后發(fā)現(xiàn)不符合本計(jì)劃要求的,，國家中醫(yī)藥管理局調(diào)查核實(shí)后予以清退,。

第六章 組織實(shí)施

第三十二條 本計(jì)劃由國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。國家中醫(yī)藥管理局建立相應(yīng)的評(píng)審機(jī)制,、評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,，負(fù)責(zé)本計(jì)劃的組織實(shí)施、過程管理和全程監(jiān)督,，嚴(yán)肅查處本計(jì)劃實(shí)施過程中的違紀(jì)違規(guī)行為,，確保本計(jì)劃公信力。

第三十三條 省級(jí)中醫(yī)藥主管部門制定并落實(shí)本省(區(qū),、市)入選者的支持政策,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)支持工作。協(xié)助國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)過程管理,，協(xié)助做好本計(jì)劃的人員遴選,、服務(wù)、管理與評(píng)價(jià)等相關(guān)工作,。

第三十四條 依托單位制定經(jīng)費(fèi)投入和政策保障辦法,，負(fù)責(zé)本計(jì)劃入選者的培養(yǎng)、使用,、管理,、服務(wù)等具體工作，為中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用提供必要工作條件和團(tuán)隊(duì)支持,。