國家中醫(yī)藥管理局關于印發(fā)《中醫(yī)藥傳承
與創(chuàng)新“百千萬”人才工程（岐黃工程）
——國家中醫(yī)藥領軍人才支持計劃》的通知
國中醫(yī)藥人教發(fā)〔2018〕12號

 

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生計生委,中國中醫(yī)科學院，北京中醫(yī)藥大學：

為加強中醫(yī)藥領軍人才隊伍建設，根據(jù)《中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程)實施方案》(國中醫(yī)藥人教發(fā)〔2017〕9號)要求，我局決定組織實施國家中醫(yī)藥領軍人才支持計劃，并制定了《中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程)——國家中醫(yī)藥領軍人才支持計劃》，現(xiàn)予以印發(fā)。

國家中醫(yī)藥管理局

2018年6月4日

 

中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程（岐黃工程）
——國家中醫(yī)藥領軍人才支持計劃

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,加快實施人才強國戰(zhàn)略，推進中醫(yī)藥領軍人才隊伍建設，根據(jù)《中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程)實施方案》(國中醫(yī)藥人教發(fā)〔2017〕9號)部署要求，國家中醫(yī)藥管理局決定組織實施國家中醫(yī)藥領軍人才支持計劃。

第二條 通過實施國家中醫(yī)藥領軍人才支持計劃(以下簡稱“本計劃”)，探索建立中醫(yī)藥領軍人才選拔、培養(yǎng)和使用制度。

本計劃支持的中醫(yī)藥領軍人才，包括 “岐黃學者”和“中醫(yī)藥首席科學家”，其中“岐黃學者”分臨床型和科研型。

第三條 實施本計劃旨在貫徹落實黨和國家對高層次人才的相關政策，創(chuàng)造有利于領軍人才成長和發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮領軍人才的引領帶動作用，推動中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。

第四條 實施本計劃遵循以下原則：

(一)堅持遵循規(guī)律。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律及中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，堅持在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維并利用現(xiàn)代科學技術方法推進中醫(yī)藥傳承發(fā)展。

(二)堅持需求導向。圍繞中醫(yī)藥事業(yè)和健康服務業(yè)發(fā)展需求，將中醫(yī)藥領軍人才培養(yǎng)與中醫(yī)藥重點發(fā)展需求緊密結合，引導中醫(yī)藥領軍人才在推進中醫(yī)藥發(fā)展中鍛煉成長，在成長中為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

(三)堅持機制創(chuàng)新。通過本計劃的實施，進一步創(chuàng)新和完善高層次中醫(yī)藥人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、評價和激勵等機制，推動中醫(yī)藥人才工作體制機制創(chuàng)新，營造有利于人才發(fā)展的良好環(huán)境。

(四)堅持統(tǒng)籌協(xié)調。樹立全局意識，統(tǒng)籌兼顧，支持中醫(yī)藥領軍人才的研究方向兼顧中醫(yī)藥各個領域的發(fā)展需求和重點問題，推進中醫(yī)藥事業(yè)全面、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展。

第五條 圍繞中醫(yī)藥振興發(fā)展的國家戰(zhàn)略部署實施本計劃，遴選100名岐黃學者和10名中醫(yī)藥首席科學家，逐步形成和不斷壯大支撐中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展的高層次人才團隊，為健康中國建設作出更大貢獻。

第六條 遴選中醫(yī)藥領軍人才分階段進行，首先遴選100名岐黃學者，再擇優(yōu)遴選10名中醫(yī)藥首席科學家。

第二章 遴選條件

第七條 本計劃遴選的岐黃學者應當在中醫(yī)藥臨床實踐或中醫(yī)藥基礎理論研究、應用研究中取得重大成果，所從事的工作取得突出成績，在國內外具有較高學術影響力的專業(yè)技術人員。

第八條 岐黃學者(臨床型)應當同時具備以下遴選條件：

(一)品德高尚，熱愛中醫(yī)藥事業(yè)，堅持學術傳承與創(chuàng)新，嚴守學術道德規(guī)范，堅持求真務實和勇于創(chuàng)新的科學精神;

(二)2018年12月31日未滿65周歲;

(三)具有正高級專業(yè)技術職稱;

(四)長期堅持中醫(yī)臨床或與中醫(yī)臨床相關的中藥實踐工作，有豐富獨到的學術經驗和技術專長，臨床診療或實踐能力突出;

(五)中醫(yī)藥理論扎實，學術成果豐碩，在全國有重要學術影響力，具有引領本學科(專科)發(fā)展的能力。主持并完成省部級及以上中醫(yī)藥臨床研究項目或課題。撰寫并出版與本人研究領域相關、體現(xiàn)本人學術思想或研究成果的專著，或在國內外期刊發(fā)表與本人臨床研究或實踐領域相關、體現(xiàn)本人學術思想或研究成果的高水平學術論文;

(六)依托單位提供不低于中央財政專項資金2倍的經費支持，并配備人員穩(wěn)定、結構合理、具有較強傳承創(chuàng)新能力的人才團隊。

第九條 岐黃學者(科研型)應當同時具備以下遴選條件：

(一)品德高尚，熱愛中醫(yī)藥事業(yè)，堅持學術傳承與創(chuàng)新，嚴守學術道德規(guī)范，堅持求真務實和勇于創(chuàng)新的科學精神;

(二)2018年12月31日未滿65周歲;

(三)具有正高級專業(yè)技術職稱;

(四)長期從事中醫(yī)藥基礎研究、應用研究工作，堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，運用現(xiàn)代科技手段開展相關研究，具有引領本學科創(chuàng)新發(fā)展方向的能力;

(五)主持并完成國家級科技計劃項目或課題。作為第一完成人獲得省部級自然科學獎、或科技進步獎、或技術發(fā)明獎一等獎及以上獎勵。撰寫并出版與本人研究領域相關、體現(xiàn)本人學術思想和研究能力或成果的專著，或在國內外期刊發(fā)表與本人研究領域相關、體現(xiàn)本人學術思想和研究能力或成果的高水平學術論文;

(六)依托單位提供不低于中央財政專項資金2倍的經費支持，并配備人員穩(wěn)定、結構合理、具有較強傳承創(chuàng)新能力的人才團隊。

第十條 申報岐黃學者符合以下條件的，在同等條件下優(yōu)先入選：

(一)國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、全國老中醫(yī)藥專家學術經驗繼承工作指導老師、全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才;

(二)國家重大科研計劃項目(課題)負責人或入選國家級人才項目的人員;

(三)國家級及國家中醫(yī)藥管理局重點學科學科帶頭人或重點專科學術帶頭人、國家中醫(yī)藥管理局重點研究室負責人、國家中醫(yī)臨床研究基地重點病種負責人。

第十一條 遴選重點考慮以下幾個方面：

(一)前期工作基礎、領銜團隊建設、發(fā)展能力、人才培養(yǎng)規(guī)劃等;

(二)研究內容或方向的創(chuàng)新性和科學價值，是否符合中醫(yī)藥發(fā)展急需解決的重大問題、重點方向或重點領域;

(三)對本學科領域或者相關學科領域發(fā)展的推動作用;

(四)預期研究成果對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的影響。

第十二條 本計劃的中醫(yī)藥首席科學家的遴選條件，將另行制定。

第三章 遴選程序

第十三條 遴選本計劃的岐黃學者，需經個人申請、依托單位審核、2位本專業(yè)領域全國知名專家(院士、國醫(yī)大師、全國名中醫(yī))推薦后，由所在省級中醫(yī)藥主管部門經公示無異議后，向國家中醫(yī)藥管理局推薦。

第十四條 國家中醫(yī)藥管理局負責本計劃的遴選工作，包括遴選工作專家?guī)斓慕M建和遴選事務性工作。

第十五條 國家中醫(yī)藥管理局組建遴選工作專家?guī)欤瑢＜覘l件和要求另行制定。

第十六條岐黃學者遴選分為初選和會議遴選。

(一)初選：按照同學科領域或專業(yè)評選原則，從遴選工作專家?guī)熘须S機抽取專家，采用通訊或網(wǎng)上遴選的方式進行初選。

(二)會議遴選：按學科領域或專業(yè)組建專家組，對通過初選確定進入會議遴選的人選，采取審閱材料、現(xiàn)場答辯、無記名投票等程序，產生入選建議名單。

第十七條 入選建議名單由國家中醫(yī)藥管理局局長會審定并在全國范圍內進行公示后，予以公布。

第十八條 中醫(yī)藥首席科學家的遴選方法將根據(jù)本計劃的實施情況，結合實際參照執(zhí)行。

第四章 任務保障

第十九條 岐黃學者，應結合所從事研究領域，圍繞中醫(yī)藥發(fā)展需求和重點問題，開展創(chuàng)新性、探索性和應用性研究，加強團隊建設，積極推動解決中醫(yī)藥領域發(fā)展中面臨的臨床或科研難題，形成行業(yè)內外有較大影響力的標志性成果，中醫(yī)藥研究和服務能力明顯提升，成為中醫(yī)藥領軍人才。

第二十條 中醫(yī)藥首席科學家，應結合所從事研究領域，聚焦中醫(yī)藥重點發(fā)展需求和重大科學問題，開展原創(chuàng)性、探索性研究，建設創(chuàng)新團隊，形成國內外有較大影響力的標志性成果，在本領域內產生較大經濟效益或社會效益，成為中醫(yī)藥戰(zhàn)略型領軍人才。

第二十一條 中央財政為岐黃學者、中醫(yī)藥首席科學家分別安排人均不高于60萬元、100萬元的經費支持，用于自主選題研究、學習交流、人才培養(yǎng)和團隊建設等。經費使用管理按照《中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程)資金管理暫行辦法》(國中醫(yī)藥規(guī)財發(fā)〔2017〕32號)執(zhí)行。

第二十二條 充分發(fā)揮中醫(yī)藥領軍人才在重大項目攻關、學科建設和人才培養(yǎng)中的作用。鼓勵和支持中醫(yī)藥領軍人才承擔國家中醫(yī)藥重大科技項目、重點建設專項、重點學科、重點專科(專病)等重大建設任務，以項目實施提升中醫(yī)藥領軍人才傳承與創(chuàng)新能力，帶動人才培養(yǎng)和團隊建設。

第二十三條 委托相關機構組織對岐黃學者進行專題培訓，鼓勵岐黃學者參加高層次的政治、經濟、管理等方面的理論知識培訓，拓寬學術視野，提高創(chuàng)新能力。通過組織選派或自行聯(lián)系方式，選派岐黃學者到國內外知名大學、研究機構、企業(yè)擔任高級訪問學者，或到國家重點學科、重點實驗室等學習進修。

第二十四條 設立岐黃學者工作室，實行岐黃學者負責制，組建傳承創(chuàng)新團隊，開展中醫(yī)藥學術傳承及創(chuàng)新，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。設立中醫(yī)藥首席科學家工作室，實行中醫(yī)藥首席科學家負責制，組建科技創(chuàng)新團隊，支持開展中醫(yī)藥重大科學問題研究。

第二十五條 各省級中醫(yī)藥主管部門應加強支持政策的配套銜接，整合資源優(yōu)勢，形成支持合力。中醫(yī)藥領軍人才在申報重大研究計劃、重大成果轉化、重點學科、重點專科建設等項目時，優(yōu)先推薦。充分發(fā)揮中醫(yī)藥領軍人才依托單位的主體作用，鼓勵支持他們參加國內外學術交流等活動，并在時間和經費上給予保證，優(yōu)先推薦中醫(yī)藥領軍人才申報享受國務院政府特殊津貼、國家或省級有突出貢獻專家。

第二十六條 圍繞經濟社會和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需求，組織中醫(yī)藥領軍人才到基層、企業(yè)開展多種形式的學術傳承、科技咨詢、技術服務和推廣培訓活動，促進中醫(yī)藥學術經驗和科技成果向中醫(yī)藥服務能力的轉化。鼓勵中醫(yī)藥領軍人才多途徑多形式培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才，支持中醫(yī)藥領軍人才每年度舉辦1-2項國家級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目。

第五章 考核評價

第二十七條 國家中醫(yī)藥管理局為管理主體，可以根據(jù)實際需求委托第三方進行評價管理。省級中醫(yī)藥主管部門接受國家中醫(yī)藥管理局的委托承擔日常管理。

第二十八條 本計劃入選者制定個人、團隊、學術、科研等方面的發(fā)展計劃，提出明確的發(fā)展目標、年度目標和工作計劃，經逐級審核同意后，與依托單位、省級中醫(yī)藥主管部門和國家中醫(yī)藥管理局簽訂任務書，作為考核與評價的主要依據(jù)。

第二十九條 本計劃實施周期為期3年，為創(chuàng)造寬松的學術傳承與創(chuàng)新環(huán)境，考核評價采取中期考核、終期評價的方式進行。省級中醫(yī)藥主管部門負責中期考核，并將考核結果報國家中醫(yī)藥管理局。國家中醫(yī)藥管理局第三年組織終期評價。

第三十條 終期評價委托第三方機構對中醫(yī)藥領軍人才開展的學習交流、自主研究、團隊建設、標志性成果等進行評價，重點評價其標志性成果的國內外同行評價情況及應用前景、團隊建設情況等。

第三十一條 對弄虛作假獲得入選資格，或違反職業(yè)道德、學術不端造成不良社會影響，或觸犯國家法律法規(guī)，或獲得本計劃支持后發(fā)現(xiàn)不符合本計劃要求的，國家中醫(yī)藥管理局調查核實后予以清退。

第六章 組織實施

第三十二條 本計劃由國家中醫(yī)藥管理局負責組織實施。國家中醫(yī)藥管理局建立相應的評審機制、評價機制和監(jiān)督機制，負責本計劃的組織實施、過程管理和全程監(jiān)督，嚴肅查處本計劃實施過程中的違紀違規(guī)行為，確保本計劃公信力。

第三十三條 省級中醫(yī)藥主管部門制定并落實本省(區(qū)、市)入選者的支持政策，統(tǒng)籌協(xié)調相關支持工作。協(xié)助國家中醫(yī)藥管理局負責過程管理，協(xié)助做好本計劃的人員遴選、服務、管理與評價等相關工作。

第三十四條 依托單位制定經費投入和政策保障辦法，負責本計劃入選者的培養(yǎng)、使用、管理、服務等具體工作，為中醫(yī)藥領軍人才成長和發(fā)揮作用提供必要工作條件和團隊支持。