教育部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)家中醫(yī)藥管理局
關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
教高〔2020〕6號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,、衛(wèi)生健康委，教育部,、國(guó)家衛(wèi)生健康委直屬各高等學(xué)校,，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù),，堅(jiān)持傳承精華,、守正創(chuàng)新，推動(dòng)構(gòu)建符合自身特點(diǎn)的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系,，充分發(fā)揮中醫(yī)藥教育服務(wù)健康中國(guó)建設(shè),、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性重要作用，現(xiàn)就深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展提出以下意見,。

一,、強(qiáng)化中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)建設(shè)。夯實(shí)中醫(yī)藥類專業(yè)主體地位,，調(diào)整優(yōu)化中醫(yī)藥院校學(xué)科專業(yè)布局,，集中優(yōu)勢(shì)資源做強(qiáng)做大中醫(yī)藥主干專業(yè)。建設(shè)100個(gè)左右中醫(yī)藥類一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn),。布局中醫(yī)養(yǎng)生學(xué),、中醫(yī)康復(fù)學(xué)等服務(wù)生命全周期的中醫(yī)藥專業(yè)。完善中醫(yī)藥學(xué)科體系,，強(qiáng)化中醫(yī)基礎(chǔ)類,、經(jīng)典類、疫病防治類學(xué)科建設(shè),。適度擴(kuò)大中醫(yī)藥類“一流學(xué)科”建設(shè)規(guī)模,，完善建設(shè)結(jié)構(gòu),。五年內(nèi)完成第一輪中醫(yī)學(xué)專業(yè)認(rèn)證工作。

二,、推動(dòng)中醫(yī)學(xué)長(zhǎng)學(xué)制教育改革,。試點(diǎn)探索中醫(yī)學(xué)九年制人才培養(yǎng)，試點(diǎn)工作中新增加的招生規(guī)模主要用于支持中醫(yī)藥院校與其他高校聯(lián)合培養(yǎng)高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才,。長(zhǎng)學(xué)制學(xué)生轉(zhuǎn)入研究生階段學(xué)習(xí)時(shí)應(yīng)納入并占用相關(guān)高校當(dāng)年相應(yīng)層次研究生招生計(jì)劃,，各相關(guān)高校要統(tǒng)籌校內(nèi)資源，合理確定各層次類型招生規(guī)模,。

三,、推進(jìn)中醫(yī)藥課程教材體系改革。整合中醫(yī)藥課程內(nèi)容,，優(yōu)化中醫(yī)藥類專業(yè)培養(yǎng)方案,，用5年左右時(shí)間探索建立以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西的本科中醫(yī)藥類專業(yè)課程體系,，強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng),。加強(qiáng)思政課程和課程思政建設(shè)，推進(jìn)思政課程與中醫(yī)藥人文的融合,。提高中醫(yī)學(xué)類專業(yè)經(jīng)典課程比重,，將中醫(yī)藥經(jīng)典融入中醫(yī)基礎(chǔ)與臨床課程。增設(shè)中醫(yī)疫病相關(guān)課程,。推動(dòng)中藥類專業(yè)課程體系改革,，增設(shè)中醫(yī)相關(guān)課程，加強(qiáng)中藥鑒定學(xué),、中藥炮制學(xué),、臨床中藥學(xué)等課程教學(xué)。開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級(jí)考試,，逐步實(shí)現(xiàn)本科中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)生和中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)人員全覆蓋,，納入學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系和規(guī)范化培訓(xùn)考核體系。建設(shè)一批中醫(yī)藥類精品課程,，編寫推廣一批符合中醫(yī)藥教育規(guī)律的核心課程教材,。

四、建立早跟師,、早臨床學(xué)習(xí)制度,。推進(jìn)早跟師、早臨床教學(xué)模式和方法改革,，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程,，明確師承指導(dǎo)教師，增加跟師學(xué)習(xí)時(shí)間,。強(qiáng)化學(xué)生見習(xí),、實(shí)習(xí)過(guò)程管理。推動(dòng)畢業(yè)實(shí)習(xí)與中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的有機(jī)銜接,。舉辦中醫(yī)藥教育高校的附屬醫(yī)院應(yīng)設(shè)置覆蓋主要臨床科室的教學(xué)門診,，加強(qiáng)門診跟師帶教。充分發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)傳承工作室,、流派工作室作用,，鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專家參與在校生、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員帶教,、授課,，并將其納入工作室建設(shè)成效考核和個(gè)人績(jī)效考評(píng)。

五,、改革中西醫(yī)結(jié)合教育,。試點(diǎn)開展九年制中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)少而精,、高層次,、高水平的中西醫(yī)結(jié)合人才。探索“西學(xué)中”中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)新模式,，允許攻讀中醫(yī)專業(yè)學(xué)位的臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)學(xué)生參加中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師資格考試和中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),，研究生畢業(yè)須達(dá)到中醫(yī)專業(yè)學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)。2021級(jí)起,，中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課和畢業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容,，增加課程學(xué)時(shí)。在高職臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)中開設(shè)中醫(yī)基礎(chǔ)與適宜技術(shù)必修課程,。臨床,、口腔、公共衛(wèi)生類別醫(yī)師應(yīng)接受必要的中醫(yī)藥繼續(xù)教育,。

六,、大力發(fā)展中醫(yī)藥職業(yè)教育。改革職業(yè)院校招生機(jī)制和培養(yǎng)內(nèi)容,，支持建設(shè)一批中醫(yī)藥高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)（群）,，打造一批高水平專業(yè)化中醫(yī)藥產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和中醫(yī)藥技術(shù)技能人才培訓(xùn)示范基地。支持中醫(yī)藥職業(yè)院校面向在校學(xué)生和社會(huì)人員培養(yǎng)中藥材種植,、中藥炮制,、中醫(yī)養(yǎng)生、老年護(hù)理等中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能人員,。實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn),，推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域職業(yè)技能等級(jí)證書建設(shè)，促進(jìn)書證融合,，培養(yǎng)培訓(xùn)中醫(yī)藥復(fù)合型技術(shù)技能人才,。

七,、探索招生方式改革。積極采取措施吸引優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考中醫(yī)學(xué)類專業(yè),，提高生源質(zhì)量,。自2021年開始，原則上停止中職中醫(yī)專業(yè)招生,。支持中醫(yī)藥院校加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化功底深厚,、熱愛中醫(yī)的優(yōu)秀學(xué)生的選拔培養(yǎng)，將中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化,、中醫(yī)特殊技能等納入研究生復(fù)試考核內(nèi)容,。堅(jiān)持按需招生、以用定招,，各培養(yǎng)單位要根據(jù)人才需求和醫(yī)學(xué)教育資源狀況,，合理確定中醫(yī)學(xué)類、中西醫(yī)結(jié)合類專業(yè)招生計(jì)劃,，逐步增加中醫(yī)（全科醫(yī)學(xué)領(lǐng)域）專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生計(jì)劃,，擴(kuò)大農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)醫(yī)學(xué)生規(guī)模。

八,、加強(qiáng)中醫(yī)臨床教學(xué)能力建設(shè),。制定完善各類中醫(yī)臨床教學(xué)基地標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，開展臨床教學(xué)基地認(rèn)定審核工作,，對(duì)不符合臨床教學(xué)基地標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院,，撤銷其臨床教學(xué)基地資格；對(duì)沒(méi)有合格直屬附屬醫(yī)院的中醫(yī)藥院校,，限期整改,，仍不合格者，取消其中醫(yī),、中西醫(yī)結(jié)合類專業(yè)設(shè)置,。規(guī)范中醫(yī)藥院校附屬醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院認(rèn)定與管理,，舉辦中醫(yī)藥教育的高校新增,、調(diào)整附屬醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院需經(jīng)所在地教育,、中醫(yī)藥行政主管部門審核后,，報(bào)教育部、國(guó)家中醫(yī)藥局備案,。支持符合條件的中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院,、少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院，下同）成為中醫(yī)藥院校臨床教學(xué)基地,，允許中醫(yī)藥院校將符合條件的綜合醫(yī)院中醫(yī)科,、中醫(yī)門診部,、中醫(yī)診所等納入中醫(yī)臨床教學(xué)體系。實(shí)施中醫(yī)臨床教學(xué)基地能力建設(shè)專項(xiàng),，建設(shè)30個(gè)左右國(guó)家中醫(yī)臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心,，提升大學(xué)附屬醫(yī)院、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地臨床教學(xué)能力,。理順中醫(yī)藥院校與附屬醫(yī)院關(guān)系，強(qiáng)化附屬醫(yī)院臨床教學(xué)主體職能,，圍繞中醫(yī)藥人才培養(yǎng)需求健全教研室等教學(xué)組織機(jī)構(gòu),，建立以科室主任、學(xué)科帶頭人,、名老中醫(yī)藥專家為主體,，相對(duì)穩(wěn)定的專兼職教學(xué)主任、教學(xué)秘書和臨床教師團(tuán)隊(duì),。

九,、強(qiáng)化中醫(yī)藥師資隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)10個(gè)左右國(guó)家中醫(yī)藥教師教學(xué)發(fā)展示范中心,，實(shí)施卓越中醫(yī)藥師資培訓(xùn)計(jì)劃,，培養(yǎng)造就一批教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，大力加強(qiáng)具有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的中醫(yī)經(jīng)典骨干教師培養(yǎng),。舉辦中醫(yī)藥教育的高校應(yīng)逐步提高“雙師型”教師比例,，加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)課程教師、經(jīng)典課程教師,、臨床教師,、師承導(dǎo)師培養(yǎng)。健全師資授課,、臨床帶教激勵(lì)機(jī)制,，將授課、帶教情況作為教師序列職稱晉升,、績(jī)效工資分配的重要依據(jù),，逐步提高授課、帶教補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

十,、健全中醫(yī)藥畢業(yè)后教育體系。以中醫(yī)思維培養(yǎng)與臨床技能培訓(xùn)為重點(diǎn),，改革完善中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式和標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，遴選建設(shè)一批國(guó)家示范基地,、重點(diǎn)專業(yè)培訓(xùn)基地,、骨干師資培訓(xùn)中心和標(biāo)準(zhǔn)化住培實(shí)踐技能考核基地,，在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)改革,、師資培養(yǎng)方面,，給予政策和經(jīng)費(fèi)支持。充分發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)助政府管理中醫(yī)藥畢業(yè)后教育的優(yōu)勢(shì)和作用,，加強(qiáng)基地評(píng)估和日常管理,。具有中醫(yī)專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的高校應(yīng)按照規(guī)定接受符合條件的師承教育繼承人和畢業(yè)后教育途徑中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)人員以同等學(xué)力申請(qǐng)中醫(yī)專業(yè)學(xué)位，確保學(xué)位授予質(zhì)量,。

十一,、加強(qiáng)中醫(yī)藥教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試導(dǎo)向作用,，突出中醫(yī)思維,、中醫(yī)臨床技能考核。將醫(yī)師資格考試通過(guò)率,、規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核通過(guò)率,、專業(yè)認(rèn)證結(jié)果等逐步予以公布，并作為高校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,，納入績(jī)效考核以及院校長(zhǎng)年度和任期目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,。建立預(yù)警和退出機(jī)制，對(duì)承擔(dān)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)任務(wù)的高校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,，質(zhì)量評(píng)估與專業(yè)認(rèn)證不合格者限期整改,，整改后不達(dá)標(biāo)者取消相關(guān)專業(yè)招生（收）資格。探索建立畢業(yè)生社會(huì)評(píng)價(jià)追蹤制度,。

十二,、推進(jìn)省部局共建中醫(yī)藥院校工作。加大省部局共建中醫(yī)藥院校改革發(fā)展支持力度,，加強(qiáng)體制機(jī)制改革,、政策支持和經(jīng)費(fèi)投入，在教育教學(xué)改革,、一流學(xué)科,、一流專業(yè)、一流課程,、一流師資,、高水平附屬醫(yī)院建設(shè)及招生計(jì)劃等方面給予重點(diǎn)支持，在國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心,、國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心等平臺(tái)建設(shè)中給予傾斜,。充分發(fā)揮省部局共建中醫(yī)藥院校的示范作用，給予更加開放的政策支持，在課程改革,、師資隊(duì)伍建設(shè),、特色人才培養(yǎng)、醫(yī)療服務(wù),、科學(xué)研究等方面走在前列,，引領(lǐng)帶動(dòng)中醫(yī)藥院校高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)省部局共建中醫(yī)藥院校實(shí)行周期性評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。

十三,、加大中醫(yī)藥教育支持力度。各地教育,、衛(wèi)生健康,、中醫(yī)藥等部門要將中醫(yī)藥教育發(fā)展納入教育、衛(wèi)生健康,、中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，在附屬醫(yī)院建設(shè),、博士點(diǎn)建設(shè),、“雙一流”建設(shè)、“一流本科課程和一流本科專業(yè)建設(shè)”,、高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè),、中西部高等教育振興、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革及中醫(yī)藥重大專項(xiàng)等重大改革建設(shè)項(xiàng)目中給予進(jìn)一步支持,，在人才引進(jìn),、評(píng)獎(jiǎng)激勵(lì)、資源配置等方面給予中醫(yī)藥院校政策傾斜,。各地教育,、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥部門要積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革,、財(cái)政等部門,，進(jìn)一步加大中醫(yī)藥教育支持力度。

十四,、加強(qiáng)政策機(jī)制保障,。教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委,、國(guó)家中醫(yī)藥局會(huì)同相關(guān)部門建立中醫(yī)藥教育協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥教育的宏觀規(guī)劃、政策保障,、工作指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控,，建立中醫(yī)藥教育與中醫(yī)藥行業(yè)人才需求的供需平衡機(jī)制，將教育改革納入國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容。各地教育,、衛(wèi)生健康,、中醫(yī)藥部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工,，完善政策措施,，并于2021年2月底前出臺(tái)落實(shí)本實(shí)施意見的具體實(shí)施方案。

教育部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2020年11月26日