全民普法是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作，全行業(yè)普法是中醫(yī)藥依法發(fā)展的基本要求和重要保障,。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下,，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，中醫(yī)藥行業(yè)“七五”普法規(guī)劃順利實(shí)施完成,，取得明顯成效。中醫(yī)藥法律法規(guī)體系不斷建立健全,，《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》頒布并有效實(shí)施,，中醫(yī)藥行業(yè)法治觀念不斷增強(qiáng)，法治化水平明顯提高,，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的法律保障,。

為進(jìn)一步深化中醫(yī)藥行業(yè)法治宣傳教育，增強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)廣大干部職工法治素養(yǎng),，提高中醫(yī)藥行業(yè)治理法治化水平,，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部,、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)》,，印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》的通知要求,，結(jié)合中醫(yī)藥普法工作實(shí)際，特制定本規(guī)劃,。

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，以提高中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為目標(biāo),，以提升中醫(yī)藥行業(yè)廣大干部職工法治素養(yǎng)為重點(diǎn),，以提高普法針對(duì)性和實(shí)效性為著力點(diǎn)，完善和落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制,，為“十四五”時(shí)期中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境,，為推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家做出積極貢獻(xiàn)。

(二)主要目標(biāo),。

到2025年,，中醫(yī)藥行業(yè)法治素養(yǎng)和治理法治化水平顯著提升。普法宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全,，法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng),，中醫(yī)藥法社會(huì)知曉度明顯提升，依法發(fā)展意識(shí)顯著增強(qiáng),，依法行政,、依法執(zhí)業(yè)能力和水平明顯提高，全行業(yè)尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng),。

(三)主要原則,。

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到普法全過程各方面,，始終堅(jiān)持正確政治方向,。

——堅(jiān)持以人民為中心,。樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，做到普法為了人民,、依靠人民、服務(wù)人民,，依法保障人民權(quán)益,。

——堅(jiān)持服務(wù)大局。緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作,，緊緊圍繞黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)中醫(yī)藥工作的決策部署,，堅(jiān)持系統(tǒng)性和針對(duì)性普法相結(jié)合，為“十四五”中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境,。

——堅(jiān)持普治并舉,。堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，促進(jìn)法治宣傳教育與中醫(yī)藥行業(yè)依法治理有機(jī)結(jié)合,，引導(dǎo)廣大干部職工在法治實(shí)踐中自覺學(xué)法守法用法,。

二、主要任務(wù)

(一)突出學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,。

深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義,、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求,，引導(dǎo)中醫(yī)藥行業(yè)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,。把習(xí)近平法治思想作為各級(jí)中醫(yī)藥主管部門黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí),、模范踐行,。通過各種渠道和形式，充分運(yùn)用新媒介和平臺(tái),，發(fā)揮好各類基層普法陣地作用,，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心，走實(shí)走深,。

(二)突出宣傳憲法,。

在中醫(yī)藥行業(yè)深入持久開展憲法宣傳教育活動(dòng)，闡釋好“中國(guó)之治”的制度基礎(chǔ),，闡釋好新時(shí)代依憲治國(guó),、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神,。加強(qiáng)國(guó)旗法,、國(guó)歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同,。全面落實(shí)憲法宣誓制度,。加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳,。認(rèn)真組織好“12·4”國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)，開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng),。引導(dǎo)廣大干部職工提高憲法意識(shí),，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，做憲法的忠實(shí)崇尚者,、嚴(yán)格遵守者,、自覺運(yùn)用者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者,。

(三)突出宣傳民法典,。

廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典中國(guó)特色社會(huì)主義的特質(zhì),，闡釋好民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等,、自愿、公平,、誠(chéng)信等基本原則,，闡釋好民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利,、便利交易流轉(zhuǎn),、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧,、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求,，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。推動(dòng)各級(jí)中醫(yī)藥主管部門帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典,，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí),、遵守、維護(hù)民法典的表率,，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益,、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平,。

(四)深入學(xué)習(xí)宣傳與推動(dòng)中醫(yī)藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī),。

深入開展中醫(yī)藥法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法,、醫(yī)師法,、傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,、藥品管理法等方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,。根據(jù)立法進(jìn)程，大力宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法、藥師法等新制修訂法律,，樹立依法行政,、依法保護(hù)、依法促進(jìn)的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展法治意識(shí),。以宣傳貫徹中醫(yī)藥法為核心,，通過“中醫(yī)藥法宣傳月”等活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳中醫(yī)藥醫(yī)療,、保健,、科研、教育,、產(chǎn)業(yè),、文化,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件,，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)法治化、規(guī)范化發(fā)展,。

(五)深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī),。

以黨章、準(zhǔn)則,、條例等為重點(diǎn),，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國(guó)家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào),。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章,，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章,、遵守黨章,、貫徹黨章、維護(hù)黨章,。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求,，列入黨組織“三會(huì)一課”內(nèi)容，在考核黨員,、干部時(shí)注意了解相關(guān)情況,，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化,。

(六)加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè),。

弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳播法治理念,，注重對(duì)法治理念,、法治思維的培育，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用,，形成守法光榮,、違法可恥的社會(huì)氛圍。充分利用各種重大紀(jì)念日,、中醫(yī)藥法頒布實(shí)施周年活動(dòng),、中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)等契機(jī)，開展形式多樣的中醫(yī)藥法治宣傳活動(dòng),。

(七)深化中醫(yī)藥行業(yè)依法治理,。

堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》,，積極開展中醫(yī)藥行業(yè)國(guó)家工作人員學(xué)法用法活動(dòng),，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥行業(yè)依法行政水平和法治化管理水平,，全面推進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)法治建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)和支持中醫(yī)藥各類學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我約束,、自我管理，依法維護(hù)成員合法權(quán)益,。推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善,、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí),、法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理,。

三、著力提高普法針對(duì)性實(shí)效性

(一)在立法,、執(zhí)法過程中開展實(shí)時(shí)普法,。

把普法融入立法過程，在法律法規(guī)制定,、修改過程中,，通過公開征求意見、聽證會(huì),、論證會(huì)等形式擴(kuò)大社會(huì)參與,。通過新聞發(fā)布會(huì)等形式解讀法律有關(guān)問題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。把普法融入執(zhí)法過程,，加強(qiáng)行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政復(fù)議,、行政訴訟等相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳，把向行政相對(duì)人的普法融入執(zhí)法辦案程序中,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法,、全程普法。發(fā)揮各級(jí)中醫(yī)藥主管部門化解糾紛的“分流閥”作用,，特別是健全依法化解醫(yī)療糾紛機(jī)制,，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)健康權(quán)益,。

(二)針對(duì)重點(diǎn)人群開展精準(zhǔn)普法,。

加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)國(guó)家工作人員學(xué)法用法。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵,，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，把習(xí)近平法治思想,、憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入各級(jí)中醫(yī)藥主管部門黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,。把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入國(guó)家工作人員初任培訓(xùn),、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容,，在各級(jí)中醫(yī)藥主管部門組織的各類培訓(xùn)課程中融入法治教育內(nèi)容,，保證法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量,，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家工作人員自覺守法,、依法辦事的意識(shí)和能力。

加強(qiáng)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員法治宣傳教育,。切實(shí)把法治教育納入中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)內(nèi)容,。在新上崗人員培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)中納入醫(yī)藥衛(wèi)生和中醫(yī)藥法律知識(shí),，學(xué)習(xí)掌握與其執(zhí)業(yè)行為密切相關(guān)的醫(yī)藥衛(wèi)生和中醫(yī)藥法律法規(guī),。深入開展在崗人員的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)其法治觀念,，提高其依法執(zhí)業(yè)和依法履職的法治實(shí)踐能力,。加大對(duì)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員學(xué)法用法的考核評(píng)價(jià)，探索將考核成績(jī)作為年度考核,、職稱晉升和競(jìng)聘上崗等的重要依據(jù),。

(三)充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體創(chuàng)新普法方式。

創(chuàng)新普法內(nèi)容，提高普法質(zhì)量,，形成法治需求與普法供給之間更高水平的動(dòng)態(tài)平衡,。注重運(yùn)用新技術(shù)分析各類人群不同的法治需求，提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性,。加大音視頻普法內(nèi)容供給,，注重短視頻在普法中的運(yùn)用。拓展普法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，以互聯(lián)網(wǎng)思維和全媒體視角深耕智慧普法,，發(fā)揮“中國(guó)中醫(yī)”、“中醫(yī)藥黨建”等平臺(tái)優(yōu)勢(shì),，形成多級(jí)互動(dòng)傳播,。創(chuàng)新普法方法手段，堅(jiān)持效果導(dǎo)向,，建設(shè)融“報(bào),、網(wǎng)、端,、微,、屏”于一體的媒體法治傳播體系，使互聯(lián)網(wǎng)變成普法創(chuàng)新發(fā)展的最大增量,。

四,、加強(qiáng)組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨對(duì)法治宣傳教育的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，凝聚中醫(yī)藥行業(yè)各方力量,，扎實(shí)有序推進(jìn)法治宣傳教育。各級(jí)中醫(yī)藥主管部門要高度重視普法宣傳教育,，更加注重系統(tǒng)觀念,、法治思維，把推進(jìn)行業(yè)普法和守法擺上重要工作日程,。各級(jí)中醫(yī)藥主管部門主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求,，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全法律顧問制度,。要健全各級(jí)法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，及時(shí)研究解決普法工作中的難題。

(二)全面落實(shí)普法責(zé)任制,。

強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,。完善各級(jí)中醫(yī)藥主管部門普法責(zé)任清單制度，細(xì)化普法內(nèi)容,、措施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任,。全面推行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報(bào)告評(píng)議制度,，提高評(píng)議質(zhì)量。推行“誰管理誰普法”,、“誰服務(wù)誰普法”,，促進(jìn)中醫(yī)藥各社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織加強(qiáng)本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學(xué)法用法,，加大對(duì)管理服務(wù)對(duì)象普法力度,，落實(shí)普法責(zé)任。健全行業(yè)媒體公益普法制度,，各級(jí)中醫(yī)藥行業(yè)媒體要自覺履行普法責(zé)任,，在重要版面、重要頻道,、重要時(shí)段設(shè)置普法專欄專題,，制作刊登普法公益廣告，針對(duì)新出臺(tái)中醫(yī)藥法律法規(guī),、社會(huì)熱點(diǎn)和典型案例事件開展權(quán)威準(zhǔn)確的法律解讀,。

(三)加強(qiáng)評(píng)估檢查。

對(duì)普法工作開展情況,、工作成效進(jìn)行綜合評(píng)估,。建立健全普法工作評(píng)估指標(biāo)體系，從實(shí)際出發(fā)設(shè)定評(píng)估參數(shù),，提升評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,。開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，重在發(fā)現(xiàn)問題,，推動(dòng)解決問題,，推廣法治宣傳教育工作的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用。開展終期總結(jié)驗(yàn)收,，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用,，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)普法工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人,。加強(qiáng)日常指導(dǎo)和監(jiān)督,，注重清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn),、責(zé)任化落實(shí),，防止形式主義、官僚主義,，確保普法工作有聲有色,、有力有效開展,。

(四)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。

加強(qiáng)能力建設(shè),，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)中醫(yī)藥主管部門普法工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn),，國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)省級(jí)中醫(yī)藥主管部門普法工作人員每年至少培訓(xùn)1次，省級(jí)中醫(yī)藥主管部門定期對(duì)縣級(jí)以上中醫(yī)藥主管部門普法工作人員進(jìn)行輪訓(xùn),，不斷提升普法宣傳教育能力水平,。建立法治宣傳教育工作人才庫(kù)，培育一批普法骨干專業(yè)人才,。各級(jí)中醫(yī)藥管理部門要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持法治宣傳教育工作,，確實(shí)予以經(jīng)費(fèi)保障。