中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例

第一章　總　　則

 

     第一條　為了繼承和發(fā)展中醫(yī)藥學(xué),，保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,，保護(hù)人體健康,，制定本條例。

     第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療,、預(yù)防、保健,、康復(fù)服務(wù)和中醫(yī)藥教育,、科研、對(duì)外交流以及中醫(yī)藥事業(yè)管理活動(dòng)的單位或者個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。

　　中藥的研制、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、使用和監(jiān)督管理依照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》執(zhí)行,。

     第三條　國(guó)家保護(hù),、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),，實(shí)行中西醫(yī)并重的方針,，鼓勵(lì)中西醫(yī)相互學(xué)習(xí)、相互補(bǔ)充,、共同提高,，推動(dòng)中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學(xué)體系的有機(jī)結(jié)合,，全面發(fā)展我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè),。

     第四條　發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì),，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和實(shí)踐的發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化,。

     第五條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，使中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 　　縣級(jí)以上地方人民政府在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民醫(yī)療需求,，統(tǒng)籌安排中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置和布局,，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

     第六條　國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)中醫(yī)藥管理工作,。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與中醫(yī)藥有關(guān)的工作,。

 　　縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與中醫(yī)藥有關(guān)的工作,。

     第七條　對(duì)在繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)中做出顯著貢獻(xiàn)和在邊遠(yuǎn)地區(qū)從事中醫(yī)藥工作做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第二章　中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員

 

     第八條　開(kāi)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，并按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后,，方可從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng),。

     第九條　中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì),，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律,，運(yùn)用傳統(tǒng)理論和方法，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,，發(fā)揮中醫(yī)藥在防治疾病,、保健、康復(fù)中的作用,，為群眾提供價(jià)格合理,、質(zhì)量?jī)?yōu)良的中醫(yī)藥服務(wù)。

     第十條　依法設(shè)立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)能夠提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。

     第十一條　中醫(yī)從業(yè)人員,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)衛(wèi)生管理的法律,、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的規(guī)定通過(guò)資格考試,，并經(jīng)注冊(cè)取得執(zhí)業(yè)證書(shū)后,，方可從事中醫(yī)服務(wù)活動(dòng)。

 　　以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)學(xué)的人員以及確有專長(zhǎng)的人員,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定,，通過(guò)執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考核考試，并經(jīng)注冊(cè)取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)后,，方可從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng),。

     第十二條　中醫(yī)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的中醫(yī)診斷治療原則、醫(yī)療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范,。

 　　全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)具備中醫(yī)藥基本知識(shí)以及運(yùn)用中醫(yī)診療知識(shí),、技術(shù)，處理常見(jiàn)病和多發(fā)病的基本技能,。

     第十三條　發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門(mén)申請(qǐng)并報(bào)送有關(guān)材料,。省,、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,，并作出是否核發(fā)中醫(yī)醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號(hào)的決定,。對(duì)符合規(guī)定要求的，發(fā)給中醫(yī)醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號(hào),。未取得中醫(yī)醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號(hào)的,，不得發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告。

　　發(fā)布的中醫(yī)醫(yī)療廣告,，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與審查批準(zhǔn)發(fā)布的內(nèi)容一致,。

 

第三章　中醫(yī)藥教育與科研

 

     第十四條　國(guó)家采取措施發(fā)展中醫(yī)藥教育事業(yè)。

 　　各類中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教學(xué),，重視中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論與中醫(yī)藥臨床實(shí)踐相結(jié)合,，推進(jìn)素質(zhì)教育。

     第十五條　設(shè)立各類中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，并建立符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的臨床教學(xué)基地,。

 　　中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)制定；中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)臨床教學(xué)基地標(biāo)準(zhǔn),，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定,。

     第十六條　國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)繼承工作，培養(yǎng)高層次的中醫(yī)臨床人才和中藥技術(shù)人才,。

     第十七條　承擔(dān)中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)繼承工作的指導(dǎo)老師應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),、技術(shù)專長(zhǎng)和良好的職業(yè)品德；

　　(二)從事中醫(yī)藥專業(yè)工作30年以上并擔(dān)任高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)10年以上,。

     第十八條　中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)繼承工作的繼承人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和良好的職業(yè)品德,；

　　(二)受聘于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者醫(yī)學(xué)教育、科研機(jī)構(gòu)從事中醫(yī)藥工作,，并擔(dān)任中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù),。

     第十九條　中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)繼承工作的指導(dǎo)老師以及繼承人的管理辦法，由國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,。

     第二十條　省,、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，完善本地區(qū)中醫(yī)藥人員繼續(xù)教育制度,，制定中醫(yī)藥人員培訓(xùn)規(guī)劃。

 　　縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照中醫(yī)藥人員培訓(xùn)規(guī)劃的要求,，對(duì)城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)人員進(jìn)行中醫(yī)藥基本知識(shí)和基本技能的培訓(xùn),。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中醫(yī)藥技術(shù)人員接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件,。

     第二十一條　國(guó)家發(fā)展中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)，將其納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)重點(diǎn)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)建設(shè),。

 　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用中醫(yī)藥資源，重視中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā),，采取措施開(kāi)發(fā),、推廣、應(yīng)用中醫(yī)藥技術(shù)成果,，促進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)發(fā)展,。

     第二十二條　中醫(yī)藥科學(xué)研究應(yīng)當(dāng)注重運(yùn)用傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代方法開(kāi)展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究和臨床研究，運(yùn)用中醫(yī)藥理論和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開(kāi)展對(duì)常見(jiàn)病,、多發(fā)病和疑難病的防治研究,。

 　　中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、高等院校,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥科研的協(xié)作攻關(guān)和中醫(yī)藥科技成果的推廣應(yīng)用,，培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和中青年技術(shù)骨干。

     第二十三條　捐獻(xiàn)對(duì)中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)發(fā)展有重大意義的中醫(yī)診療方法和中醫(yī)藥文獻(xiàn),、秘方,、驗(yàn)方的，參照《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),。

     第二十四條　國(guó)家支持中醫(yī)藥的對(duì)外交流與合作,，推進(jìn)中醫(yī)藥的國(guó)際傳播。

 　　重大中醫(yī)藥科研成果的推廣,、轉(zhuǎn)讓,、對(duì)外交流，中外合作研究中醫(yī)藥技術(shù),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門(mén)批準(zhǔn),，防止重大中醫(yī)藥資源流失。

 　　屬于國(guó)家科學(xué)技術(shù)秘密的中醫(yī)藥科研成果,，確需轉(zhuǎn)讓,、對(duì)外交流的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)保守國(guó)家秘密的法律,、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定,。

 

第四章　保障措施

 

     第二十五條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要以及本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增加對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入,，扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,。

　　任何單位和個(gè)人不得將中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)挪作他用。

　　國(guó)家鼓勵(lì)境內(nèi)外組織和個(gè)人通過(guò)捐資、投資等方式扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。

     第二十六條　非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策,。

     第二十七條　縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)確定的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)包括符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　獲得定點(diǎn)資格的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向參保人員提供基本醫(yī)療服務(wù),。

     第二十八條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥文獻(xiàn)的收集、整理,、研究和保護(hù)工作,。

　　有關(guān)單位和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重要中醫(yī)藥文獻(xiàn)資料的管理、保護(hù)和利用,。

     第二十九條　國(guó)家保護(hù)野生中藥材資源,，扶持瀕危動(dòng)植物中藥材人工代用品的研究和開(kāi)發(fā)利用。

 　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中藥材的合理開(kāi)發(fā)和利用,，鼓勵(lì)建立中藥材種植,、培育基地，促進(jìn)短缺中藥材的開(kāi)發(fā),、生產(chǎn),。

     第三十條　與中醫(yī)藥有關(guān)的評(píng)審或者鑒定活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特色,，遵循中醫(yī)藥自身的發(fā)展規(guī)律,。

 　　中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審，中醫(yī)醫(yī)療,、教育、科研機(jī)構(gòu)的評(píng)審,、評(píng)估,，中醫(yī)藥科研課題的立項(xiàng)和成果鑒定，應(yīng)當(dāng)成立專門(mén)的中醫(yī)藥評(píng)審,、鑒定組織或者由中醫(yī)藥專家參加評(píng)審,、鑒定。

 

第五章　法律責(zé)任

 

     第三十一條　負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門(mén)的工作人員在中醫(yī)藥管理工作中違反本條例的規(guī)定,，利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者獲取其他利益,，濫用職權(quán)，玩忽職守,，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不夠刑事處罰的,，依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

     第三十二條　中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定,，有下列情形之一的,，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，責(zé)令停業(yè)整頓,，直至由原審批機(jī)關(guān)吊銷其醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、取消其城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格,，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分：

　　(一)不符合中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的,；

　　(二)獲得城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格，未按照規(guī)定向參保人員提供基本醫(yī)療服務(wù)的,。

     第三十三條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者未按照規(guī)定通過(guò)執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試取得執(zhí)業(yè)許可,，從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)的，依照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。

     第三十四條　中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定,，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門(mén)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，由原審批機(jī)關(guān)予以撤銷：

　　(一)不符合規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(二)沒(méi)有建立符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的臨床教學(xué)基地的,。

     第三十五條　違反本條例規(guī)定,，造成重大中醫(yī)藥資源流失和國(guó)家科學(xué)技術(shù)秘密泄露，情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的,，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門(mén)責(zé)令改正,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

     第三十六條　違反本條例規(guī)定,，損毀或者破壞中醫(yī)藥文獻(xiàn)的,，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分,；損毀或者破壞屬于國(guó)家保護(hù)文物的中醫(yī)藥文獻(xiàn),，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

     第三十七條　篡改經(jīng)批準(zhǔn)的中醫(yī)醫(yī)療廣告內(nèi)容的,，由原審批部門(mén)撤銷廣告批準(zhǔn)文號(hào)，1年內(nèi)不受理該中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告審批申請(qǐng),。

　　負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門(mén)撤銷中醫(yī)醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號(hào)后,，應(yīng)當(dāng)自作出行政處理決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到負(fù)責(zé)中醫(yī)藥管理的部門(mén)通知之日起15個(gè)工作日內(nèi),，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的有關(guān)規(guī)定查處,。

 

第六章　附　　則

 

     第三十八條　本條例所稱中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的中醫(yī),、中西醫(yī)結(jié)合的醫(yī)院,、門(mén)診部和診所。

　　民族醫(yī)藥的管理參照本條例執(zhí)行,。

     第三十九條　本條例自2003年10月1日起施行,。