農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”的通知
農(nóng)辦漁〔2021〕6號

各省,、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）,，福建省海洋與漁業(yè)局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，各計劃單列市漁業(yè)主管局，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站：

為貫徹落實黨的十九屆五中全會關(guān)于推動綠色發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略部署和今年中央1號文件“推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖”的部署要求,，進一步落實經(jīng)國務(wù)院同意,、十部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號）相關(guān)要求，我部決定在“十四五”期間組織實施生態(tài)健康養(yǎng)殖模式示范推廣,、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣,、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚和水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升等水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”（以下簡稱“五大行動”）,。有關(guān)事項通知如下,。

一、提高政治站位,，深刻認(rèn)識“五大行動”重要意義

實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”是支撐服務(wù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的一個重要切入點，也是做好水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,、加快補齊水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展短板的重要抓手,，對保障國家食物安全和水產(chǎn)品有效供給具有重要意義。各級漁業(yè)部門要切實提高政治站位,，加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，不斷加大對“五大行動”的支持力度，逐步推動水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)“五大行動”全覆蓋,。到“十四五”末,，水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式得到廣泛應(yīng)用，養(yǎng)殖尾水基本實現(xiàn)資源化綜合利用和達標(biāo)排放,，水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥使用量大幅下降,，配合飼料替代率顯著提升，水產(chǎn)優(yōu)良品種覆蓋率明顯提高,，助力水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展,，人民群眾對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的需求得到滿足，優(yōu)美養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境基本形成,，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)基本實現(xiàn),。

二、明確目標(biāo)任務(wù),，推進“五大行動”落實落地

各地要在已有工作的基礎(chǔ)上,，因地制宜，多措并舉打好“組合拳”,，推動“五大行動”骨干基地（名單由全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站另行公布）擴增行動內(nèi)容,、提升質(zhì)量水平，實施內(nèi)容除配合飼料替代幼雜魚行動需根據(jù)養(yǎng)殖品種酌定外,，其他行動內(nèi)容要實現(xiàn)全覆蓋,。高標(biāo)準(zhǔn)打造一批代表性好、展示度高的示范樣板,；制定一批區(qū)域適用性好,、可操作性強的技術(shù)規(guī)范,；宣傳一批可復(fù)制、可推廣的典型案例,。

（一）開展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣行動,。堅持以發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖、促進水產(chǎn)品質(zhì)量效益提升為目標(biāo),，因地制宜推廣多種形式的生態(tài)健康養(yǎng)殖模式,。組織科研、教學(xué),、推廣等部門總結(jié)提煉各種生態(tài)健康養(yǎng)殖模式,，形成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范。通過宣傳培訓(xùn),、交流研討和現(xiàn)場觀摩等方式做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),，促進技術(shù)規(guī)范進場入戶，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖者樹立生態(tài)健康養(yǎng)殖理念,，自覺應(yīng)用生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù),，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平,。

（二）開展養(yǎng)殖尾水治理模式推廣行動,。堅持政府支持、企業(yè)主體,、市場化運作的方針,，以集中連片規(guī)模化養(yǎng)殖為重點,，推廣應(yīng)用多種形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理技術(shù)模式,，促進實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水資源化綜合利用或達標(biāo)排放。推進各項技術(shù)模式集成熟化和改進提升,，研究制定適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)模式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，結(jié)合各地實際情況組織推廣應(yīng)用。

（三）開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動,。大力推廣應(yīng)用疫苗免疫,、生態(tài)防控等病害防控技術(shù)措施。深入實施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫,，從源頭降低病害發(fā)生率,。進一步加強疫病監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，發(fā)揮新版“魚病遠(yuǎn)診網(wǎng)”作用,，提高為水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè),、漁民服務(wù)的能力和水平。鼓勵開展水產(chǎn)養(yǎng)殖動物病原菌耐藥性監(jiān)測，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖者科學(xué)安全用藥,。扎實推進水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動,，加大《獸藥管理條例》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥明白紙》等宣傳培訓(xùn)力度。

（四）開展配合飼料替代幼雜魚行動,。突出重點,，因品施策，聚焦大黃魚,、花鱸,、鲆鰈類、大口黑鱸,、烏鱧和青蟹等幼雜魚使用量較高的重點品種,，組織實施配合飼料養(yǎng)殖示范推廣，提高配合飼料替代率,。開展配合飼料替代幼雜魚養(yǎng)殖試驗,，進行綜合效益分析，研究制定不同品種成熟的飼料配方及可行替代方案,。積極引導(dǎo)地方財政資金給予替代企業(yè)補助，降低配合飼料使用成本,，提升企業(yè)參與積極性,。

（五）開展水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升行動。按照《第一次全國水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查實施方案（2021－2023年）》部署要求,，開展水產(chǎn)種質(zhì)資源基本情況普查,，摸清原種、地方品系,、新品種和引進種的種類,、群體數(shù)量、區(qū)域分布和保護利用等情況,，助力打好水產(chǎn)種業(yè)翻身仗,。以魚、蝦,、蟹,、貝、藻,、參等為重點,，持續(xù)推進水產(chǎn)原良種生產(chǎn)體系建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件,，提高良種親本供種保障能力,。鼓勵選育優(yōu)質(zhì)、高效、多抗,、安全的水產(chǎn)新品種,，開展區(qū)域試驗。加大水產(chǎn)優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用力度,。推動開展南美白對蝦等聯(lián)合育種,，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研推用緊密結(jié)合的商業(yè)化育種機制。

三,、加強組織保障,，確保“五大行動”取得實效

（一）落實工作責(zé)任。全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站負(fù)責(zé)牽頭組織“五大行動”實施工作,，組織各地水產(chǎn)技術(shù)推廣部門開展好技術(shù)集成,、模式創(chuàng)新、典型培育,、示范推廣和信息匯總等工作,。各省級漁業(yè)主管部門結(jié)合實際牽頭制定本轄區(qū)“五大行動”實施方案，明確任務(wù),，壓實責(zé)任,，推動落實。各級水產(chǎn)技術(shù)推廣部門具體組織實施本轄區(qū)內(nèi)“五大行動”,。

（二）強化政策扶持,。各級漁業(yè)部門要統(tǒng)籌各級各類漁業(yè)專項資金項目，積極向“五大行動”等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展方向內(nèi)容傾斜,。要與漁業(yè)發(fā)展補助資金中央專項轉(zhuǎn)移支付,、地方一般性轉(zhuǎn)移支付資金支持的相關(guān)項目，以及國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建協(xié)同推進,，形成工作合力,。要進一步健全完善績效考核、資金獎補,、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品推介展示等激勵機制,。

（三）加強市場引領(lǐng)。各地水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)要進一步轉(zhuǎn)變工作方式,，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖各類新型經(jīng)營主體積極參與成熟技術(shù)模式的示范推廣。加大市場主體培育力度,，按照“誰參與誰受益”的原則,，充分調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營主體特別是規(guī)模經(jīng)營主體的積極性。要加大骨干基地培育力度,，使其更好的發(fā)揮輻射帶動作用,。各級地方漁業(yè)部門要加強執(zhí)法檢查,，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營水產(chǎn)苗種和違法用藥等行為。

（四）注重宣傳引導(dǎo),。各級漁業(yè)部門要總結(jié)遴選一批“五大行動”先進典型,，充分利用各種媒介，大力宣傳各地的好做法好經(jīng)驗,，引導(dǎo)廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念,，營造推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的良好氛圍。各省級水產(chǎn)技術(shù)推廣部門要及時將有關(guān)信息上傳至“五大行動”信息管理系統(tǒng)（http://116.63.37.30:8081/）,，統(tǒng)計分析行動效果,。同時，按照全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站的要求上報“五大行動”實施方案,、半年和全年工作總結(jié),。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2021年4月20日