新華社北京3月23日電 近日,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》主要內(nèi)容如下,。

構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,，是加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要基石，是順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活期待的內(nèi)在要求,，是推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署,，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高全民健康水平,，現(xiàn)就構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系提出如下意見(jiàn),。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心,，貫徹新發(fā)展理念,，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民健康水平為根本目的,，深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略,，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮政府作用,，激發(fā)社會(huì)力量積極性,，優(yōu)化資源布局，擴(kuò)大服務(wù)供給，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平可及,、服務(wù)便利、運(yùn)行高效,、保障有力的更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,。

（二）工作原則

——覆蓋全民，公益導(dǎo)向,。健全促進(jìn)全民健身制度性舉措,，擴(kuò)大公益性和基礎(chǔ)性服務(wù)供給，提高參與度,，增強(qiáng)可及性,，推動(dòng)全民健身公共服務(wù)體系覆蓋全民、服務(wù)全民,、造福全民,。

——科學(xué)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng),。以需求為導(dǎo)向配置全民健身公共服務(wù)資源,，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸。對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略,，促進(jìn)全民健身公共服務(wù)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色發(fā)展,。強(qiáng)化資源集約利用和科技支撐,，推動(dòng)體制機(jī)制改革和供給方式創(chuàng)新。打造綠色便捷的全民健身新載體,，促進(jìn)全民健身與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合,。

——政府引導(dǎo)，多方參與,。發(fā)揮政府?；尽⒍档拙€的作用,，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，盡力而為、量力而行,。激發(fā)社會(huì)力量積極性,，推動(dòng)共建共治共享，形成全民健身發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,。

（三）主要目標(biāo),。到2025年,，更高水平的全民健身公共服務(wù)體系基本建立，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米,，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%,，政府提供的全民健身基本公共服務(wù)體系更加完善、標(biāo)準(zhǔn)更加健全,、品質(zhì)明顯提升,，社會(huì)力量提供的普惠性公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)付費(fèi)可享有、價(jià)格可承受,、質(zhì)量有保障,、安全有監(jiān)管，群眾健身熱情進(jìn)一步提高,。到2035年,，與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系全面建立，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45%以上,，體育健身和運(yùn)動(dòng)休閑成為普遍生活方式,，人民身體素養(yǎng)和健康水平居于世界前列。

二,、完善支持社會(huì)力量發(fā)展全民健身的體制機(jī)制

（四）健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò),。積極穩(wěn)妥推進(jìn)體育協(xié)會(huì)與體育行政部門脫鉤。體育行政部門要加強(qiáng)對(duì)體育社會(huì)組織的政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理,。全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位的聯(lián)系和服務(wù),，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。支持全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)積極發(fā)展單位會(huì)員,，探索發(fā)展個(gè)人會(huì)員,。將運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的推廣普及作為對(duì)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。支持黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、學(xué)校常態(tài)化制度化組織健身活動(dòng),。鼓勵(lì)發(fā)展在社區(qū)內(nèi)活動(dòng)的群眾自發(fā)性健身組織,。

（五）夯實(shí)社區(qū)全民健身基礎(chǔ)。將全民健身公共服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系,，培育一批融入社區(qū)的基層體育俱樂(lè)部和運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì),。在社區(qū)內(nèi)活動(dòng)的符合條件的基層體育組織可依法向縣級(jí)民政部門申請(qǐng)登記。在社區(qū)設(shè)立健身活動(dòng)站點(diǎn),，引導(dǎo)體育社會(huì)組織下沉社區(qū)組織健身賽事活動(dòng),。實(shí)施社區(qū)健身設(shè)施夜間“點(diǎn)亮工程”。

（六）推動(dòng)更多競(jìng)技體育成果全民共享,。推動(dòng)體育系統(tǒng)管理的訓(xùn)練中心,、基地,、體校的健身設(shè)施以及運(yùn)動(dòng)康復(fù)等服務(wù)向社會(huì)開(kāi)放。促進(jìn)國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練方法,、日常食譜,、康復(fù)技巧等實(shí)行市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。建立國(guó)家隊(duì),、省隊(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園,、進(jìn)社區(qū)制度，現(xiàn)役國(guó)家隊(duì),、省隊(duì)運(yùn)動(dòng)員每年要在中小學(xué)?；蛏鐓^(qū)開(kāi)展一定時(shí)間的健身指導(dǎo)服務(wù)。建立面向全社會(huì)的體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)制度,，健全服務(wù)全民健身的教練員,、裁判員評(píng)價(jià)體系。建立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)幫扶基層體育社會(huì)組織的機(jī)制,。

三,、推動(dòng)全民健身公共服務(wù)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展

（七）按人口要素統(tǒng)籌資源布局。加大全民健身公共服務(wù)資源向基礎(chǔ)薄弱區(qū)域和群眾身邊傾斜力度,，與常住人口總量,、結(jié)構(gòu)、流動(dòng)趨勢(shì)相銜接,。完善農(nóng)村全民健身公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一銜接。鼓勵(lì)有條件的城市群和都市圈編制統(tǒng)一的全民健身規(guī)劃,，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)健身步道,、沿河步道、城市綠道互聯(lián)互通,，健身設(shè)施共建共享,。

（八）優(yōu)化城市全民健身功能布局。超大特大城市中心城區(qū)要推廣功能復(fù)合,、立體開(kāi)發(fā)的集約緊湊型健身設(shè)施發(fā)展模式,。大中城市要加強(qiáng)多中心、多層級(jí),、多節(jié)點(diǎn)的全民健身資源布局,，打造現(xiàn)代時(shí)尚的健身場(chǎng)景?？h城城鎮(zhèn)化要同步規(guī)劃,、同步建設(shè)健身設(shè)施。老城區(qū)要結(jié)合城市更新行動(dòng),，鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤活存量低效用地,，增加開(kāi)敞式健身設(shè)施,。新建城區(qū)要結(jié)合城市留白增綠，科學(xué)規(guī)劃社區(qū)全民健身中心,，建設(shè)與生產(chǎn)生活空間相互融合,、與綠環(huán)綠廊綠楔相互嵌套的健身設(shè)施。

（九）構(gòu)建對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略的空間布局,。結(jié)合落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放,、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略,，以及推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),，完善健身設(shè)施布局。研究推動(dòng)在河北崇禮,、吉林長(zhǎng)白山（非紅線區(qū)）,、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等地建設(shè)冰雪絲路帶,。支持京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè),。支持新疆、吉林共同創(chuàng)建中國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū),。沿太行山和京杭大運(yùn)河,、西安至成都、青藏公路打造“三縱”,，沿絲綢之路,、318國(guó)道、長(zhǎng)江,、黃河沿線打造“四橫”,，構(gòu)建戶外運(yùn)動(dòng)“三縱四橫”的空間布局。

四,、打造綠色便捷的全民健身新載體

（十）打造群眾身邊的體育生態(tài)圈,。實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，建設(shè)全民健身中心,、公共體育場(chǎng)、社會(huì)足球場(chǎng)等健身設(shè)施,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道健身場(chǎng)地器材配備，構(gòu)建多層級(jí)健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈,。新建居住區(qū)要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共健身設(shè)施,，納入施工圖紙審查,，驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)不得交付使用。支持社會(huì)力量建設(shè)“百姓健身房”,，鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位利用自有資源建設(shè)共享健身空間,。建設(shè)國(guó)家全民健身信息服務(wù)平臺(tái)。

（十一）拓展全民健身新空間,。制定國(guó)家步道體系建設(shè)總體方案和建設(shè)指南,。支持依法利用林業(yè)生產(chǎn)用地建設(shè)森林步道、登山步道等健身設(shè)施,。推進(jìn)體育公園建設(shè),，推動(dòng)體育公園向公眾免費(fèi)開(kāi)放。在現(xiàn)有郊野公園,、城市公園中因地制宜配建一定比例的健身設(shè)施,。在符合相關(guān)法律法規(guī)、不破壞生態(tài),、不妨礙行洪和供水安全的前提下,，支持利用山地森林、河流峽谷,、草地荒漠等地貌,，建設(shè)特色體育公園，在河道湖泊沿岸,、灘地等地建設(shè)健身步道,，并設(shè)立必要預(yù)警設(shè)施和標(biāo)識(shí)。

（十二）完善戶外運(yùn)動(dòng)配套設(shè)施,。加強(qiáng)冰雪,、山地等戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地及登山道、徒步道,、騎行道等設(shè)施建設(shè),。加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)目的地與交通干線之間的連接，完善停車,、供電,、供水、環(huán)衛(wèi),、通信,、標(biāo)識(shí)、應(yīng)急救援等配套設(shè)施,。公共戶外運(yùn)動(dòng)空間可配套建設(shè)智能化淋浴,、更衣、儲(chǔ)物等設(shè)施,。支持建設(shè)符合環(huán)保和安全等要求的氣膜結(jié)構(gòu)健身館等新型健身場(chǎng)地設(shè)施,。

（十三）推進(jìn)健身設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型,。開(kāi)展公共體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)提升行動(dòng)，推廣綠色建材和可再生能源使用,，實(shí)施節(jié)能降本改造,，加快運(yùn)用5G等新一代信息技術(shù)改進(jìn)場(chǎng)館管理和賽事服務(wù)。制定綠色體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)通用規(guī)范,?？刂拼笮途C合體育場(chǎng)館的規(guī)模和數(shù)量，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)高品質(zhì)專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館,。體育場(chǎng)館建設(shè)要與城市風(fēng)貌,、城市文脈、城市精神相適應(yīng),。戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施不能逾越生態(tài)保護(hù)紅線,，不能破壞自然生態(tài)系統(tǒng)，充分利用自然環(huán)境打造運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景,。

（十四）推動(dòng)健身場(chǎng)地全面開(kāi)放共享,。事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要帶頭開(kāi)放可用于健身的空間，做到能開(kāi)盡開(kāi),。已建成且有條件的學(xué)校要進(jìn)行“一場(chǎng)兩門,、早晚兩開(kāi)”體育設(shè)施安全隔離改造；新建學(xué)校規(guī)劃設(shè)計(jì)的體育設(shè)施要符合開(kāi)放條件,。鼓勵(lì)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放實(shí)行免費(fèi)和低收費(fèi)政策,。支持第三方對(duì)區(qū)域內(nèi)學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)向社會(huì)開(kāi)放自有健身設(shè)施,。

五,、構(gòu)建多層次多樣化的賽事活動(dòng)體系

（十五）支持社會(huì)力量舉辦賽事。公開(kāi)全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)體育賽事目錄及承接標(biāo)準(zhǔn),，引入社會(huì)資本參與承辦賽事,。優(yōu)化體育賽事使用道路、空域,、水域,、無(wú)線電等行政審批流程。修訂《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》,，推動(dòng)體育賽事活動(dòng)安保服務(wù)社會(huì)化,、市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展,。

（十六）培育賽事活動(dòng)品牌,。建立分學(xué)段、跨區(qū)域的四級(jí)青少年體育賽事體系。建立足球,、籃球、排球業(yè)余競(jìng)賽體系,。加快發(fā)展以自主品牌為主的體育賽事體系,，培育形成具有世界影響力的職業(yè)聯(lián)賽。支持打造群眾性特色體育賽事,，引導(dǎo)舉辦城市體育聯(lián)賽,。鼓勵(lì)群眾自發(fā)性健身組織舉辦廣場(chǎng)舞、健步走,、棋牌等健身活動(dòng),。

（十七）推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展。編制戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。開(kāi)展自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放試點(diǎn),，制定在可利用的水域、空域,、森林,、草原等自然區(qū)域內(nèi)允許開(kāi)展的戶外運(yùn)動(dòng)活動(dòng)目錄。推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材便利化運(yùn)輸,。鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)裝備制造企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展,。

（十八）加強(qiáng)賽事安全管理。落實(shí)賽事舉辦方安全主體責(zé)任,，嚴(yán)格賽事安全監(jiān)管責(zé)任,，責(zé)任履行不到位的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),。配足配齊安保力量,，強(qiáng)化安保措施，確保各類賽事活動(dòng)安全順利舉辦,。建立戶外運(yùn)動(dòng)安全分級(jí)管控體系,，分類制定辦賽安全標(biāo)準(zhǔn)。制定政府有償救援標(biāo)準(zhǔn),。支持保險(xiǎn)和商業(yè)救援服務(wù)發(fā)展,，培育民間公益救援力量。加強(qiáng)戶外安全知識(shí)教育,，引導(dǎo)群眾科學(xué)認(rèn)識(shí)身心狀況,、理性評(píng)估競(jìng)技能力、積極應(yīng)對(duì)參賽風(fēng)險(xiǎn),。

六,、夯實(shí)廣泛參與全民健身運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)

（十九）落實(shí)全齡友好理念。建立適合未成年人使用的設(shè)施器材標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)未成年人參與體育項(xiàng)目興趣,。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館向青少年免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放,。為老年人使用場(chǎng)地設(shè)施和器材提供必要幫扶，解決老年人運(yùn)用體育智能技術(shù)困難問(wèn)題,。營(yíng)造無(wú)障礙體育環(huán)境,，為殘疾人參與全民健身運(yùn)動(dòng)提供便利。

（二十）培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)者,。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃,，讓每個(gè)青少年較好掌握1項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能，培育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目人口,。開(kāi)齊開(kāi)足上好體育課,，鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開(kāi)設(shè)1節(jié)體育課。支持體校,、體育俱樂(lè)部進(jìn)入學(xué)校,、青少年宮開(kāi)設(shè)公益性課后體育興趣班。支持學(xué)校,、青少年宮和社會(huì)力量合作創(chuàng)建公益性體育俱樂(lè)部,。

（二十一）提高職工參與度。按職業(yè)類型制定健身指導(dǎo)方案,。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶動(dòng)作用,，組織開(kāi)展各類健身活動(dòng)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位配備健身房和健身器材,。發(fā)揮工會(huì)作用，鼓勵(lì)工會(huì)每年組織各類健身活動(dòng),，并將此納入工會(huì)考核內(nèi)容,。鼓勵(lì)按照《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》規(guī)定，使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)為職工購(gòu)買健身服務(wù),。

七,、提高全民健身標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)化水平

（二十二）完善全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定全民健身基本公共服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并動(dòng)態(tài)更新,。健全全民健身場(chǎng)地設(shè)施,、器材裝備等標(biāo)準(zhǔn)。修訂鎮(zhèn)域,、城市公共體育設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),。研究制定城市公共體育場(chǎng)、體育館,、游泳館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)技能,、賽事活動(dòng)、體育教育培訓(xùn)等體育服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂,。建立健全全民健身公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,。

（二十三）提高健身運(yùn)動(dòng)專業(yè)化水平。修訂《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》,，發(fā)展公益社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍,，指導(dǎo)其依法開(kāi)展健身志愿服務(wù)活動(dòng)。推動(dòng)持有職業(yè)資格證書(shū)的社會(huì)體育指導(dǎo)員與教練員職業(yè)發(fā)展貫通,，完善群眾體育教練員職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》,。完善《全民健身指南》,。

（二十四）深化體衛(wèi)融合。制定實(shí)施運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康行動(dòng)計(jì)劃,。建立體衛(wèi)融合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)以體育運(yùn)動(dòng)康復(fù)為特色的專科能力建設(shè),。推動(dòng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作,，推廣常見(jiàn)慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)項(xiàng)目和方法，倡導(dǎo)“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”理念,。

八,、營(yíng)造人人參與體育鍛煉的社會(huì)氛圍

（二十五）普及全民健身文化。將全民健身理念和知識(shí)融入義務(wù)教育教材,。打造一批科學(xué)健身傳播平臺(tái),，加大全民健身公益廣告創(chuàng)作和投放力度。發(fā)揮體育明星正能量,，弘揚(yáng)中華體育精神,。實(shí)施體育文化創(chuàng)作精品工程。加強(qiáng)體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),。

（二十六）強(qiáng)化全民健身激勵(lì),。向國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)者頒發(fā)證書(shū)。鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)放體育消費(fèi)券,。建立第三方評(píng)估機(jī)制,，定期發(fā)布全民健身城市活力指數(shù)。

（二十七）開(kāi)展全民健身國(guó)際交流,。以2022年北京冬奧會(huì),、冬殘奧會(huì)等國(guó)際賽事為契機(jī)，加強(qiáng)全民健身領(lǐng)域國(guó)際交流合作,。與共建“一帶一路”國(guó)家搭建合作平臺(tái),，共同舉辦群眾性體育賽事,。加強(qiáng)中華傳統(tǒng)體育活動(dòng)國(guó)際交流，支持中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目走出去,。

九,、保障措施

（二十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮國(guó)務(wù)院全民健身工作部際聯(lián)席會(huì)議作用,，著力構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系?？h級(jí)以上政府要將全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，作為一項(xiàng)重要民生實(shí)事定期專題研究。

（二十九）注重因地制宜,。各地要實(shí)事求是提出發(fā)展目標(biāo),，因地制宜選擇全民健身發(fā)展路徑，既堅(jiān)持一定標(biāo)準(zhǔn),，又防止好高騖遠(yuǎn),，做到各項(xiàng)指標(biāo)和政策貼近實(shí)際、務(wù)實(shí)管用,。開(kāi)展全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)城市創(chuàng)建工作,。

（三十）完善支撐條件。支持體育院校加強(qiáng)體育管理,、社會(huì)體育,、休閑體育等相關(guān)專業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)等緊缺領(lǐng)域教練員培養(yǎng),。中央財(cái)政統(tǒng)籌利用一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算等渠道,，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。地方財(cái)政綜合運(yùn)用中央對(duì)地方有關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金和自有財(cái)力,，完善支持政策,。制定政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)的辦法及實(shí)施細(xì)則。積極吸引社會(huì)力量參與,，支持有意愿的房地產(chǎn)企業(yè)以及健康養(yǎng)老,、文化旅游等社會(huì)資本投資全民健身。

（三十一）強(qiáng)化法治保障,。加快修訂《中華人民共和國(guó)體育法》,。研究修訂《全民健身?xiàng)l例》。研究制定體育市場(chǎng)管理?xiàng)l例,、公共體育設(shè)施管理辦法,。完善地方體育行政執(zhí)法工作機(jī)制，將適當(dāng)事項(xiàng)納入同級(jí)綜合執(zhí)法范疇,。健全體育仲裁,、監(jiān)管和信息公開(kāi)等制度,。

（三十二）加強(qiáng)督促落實(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委,、體育總局牽頭對(duì)本意見(jiàn)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),，重大問(wèn)題及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告,。各地要根據(jù)本意見(jiàn)要求,，建立工作落實(shí)機(jī)制，及時(shí)分解任務(wù)分工,，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,、見(jiàn)到實(shí)效。

 

新華社北京3月31日電 題：擘畫(huà)全民健身新藍(lán)圖 助力健康中國(guó)正當(dāng)時(shí)——解讀《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》

新華社記者沐鐵城,、李恒

健康是最大的幸福,，全民健身澆灌全民健康幸福之花。

近年來(lái),，隨著全民健身國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，政策接連出臺(tái)落地,，健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出新步伐,。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》,，提出深化體衛(wèi)融合,，制定實(shí)施運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)以體育運(yùn)動(dòng)康復(fù)為特色的?？颇芰ㄔO(shè),。

在健康中國(guó)建設(shè)道路上，全民健身正與全民健康深度融合,，助推“治未病”關(guān)卡前置,。國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕介紹,，近年來(lái),，全民健身參與程度不斷提高，“多鍛煉,、少生病”越來(lái)越成為一種社會(huì)共識(shí),。

作為推進(jìn)全民健身向縱深發(fā)展作出的頂層設(shè)計(jì)，意見(jiàn)涵蓋全民健身的體制機(jī)制,、資源布局,、健身載體、賽事活動(dòng),、社會(huì)氛圍等方面,，提出一系列改革措施,。

意見(jiàn)提出，推動(dòng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作,，推廣常見(jiàn)慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)項(xiàng)目和方法,，倡導(dǎo)“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”理念。

中日友好醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科副主任江山表示,，醫(yī)院有關(guān)運(yùn)動(dòng)損傷和運(yùn)動(dòng)康復(fù)的門診也會(huì)起到一定的監(jiān)測(cè)作用,。同時(shí)，專業(yè)團(tuán)隊(duì)還和一些社區(qū)或社區(qū)醫(yī)院合作,，定期對(duì)當(dāng)?shù)乩夏耆诉M(jìn)行康復(fù)運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)和評(píng)估,。

“運(yùn)動(dòng)本身就是康復(fù)醫(yī)學(xué)的重要組成部分。”江山說(shuō),，對(duì)于腦血管病患者及一些心肺疾病患者,，可以通過(guò)運(yùn)動(dòng)改善其自身生理功能，進(jìn)而達(dá)到生活自理的目的,。此外,，對(duì)于常見(jiàn)的肌肉骨骼損傷患者，更是要通過(guò)運(yùn)動(dòng)來(lái)改善其功能,。

據(jù)悉,，到2021年底，我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.41平方米,，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)37.2%,。與此同時(shí)，越來(lái)越多的人也意識(shí)到體育運(yùn)動(dòng)康復(fù)的重要性,。

“無(wú)論是基礎(chǔ)研究還是臨床研究,，都發(fā)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)能夠改善患者的各項(xiàng)功能，對(duì)不同疾病產(chǎn)生不同作用,。”江山表示,，康復(fù)醫(yī)學(xué)中有一個(gè)概念叫“運(yùn)動(dòng)處方”，就像開(kāi)藥品處方一樣,，醫(yī)生會(huì)制定特定的運(yùn)動(dòng)處方,，規(guī)定患者的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度、運(yùn)動(dòng)時(shí)間,、運(yùn)動(dòng)頻率等內(nèi)容,。對(duì)于患者身體恢復(fù)，運(yùn)動(dòng)處方相比日常運(yùn)動(dòng)更具有針對(duì)性,，效果更好,。

全民健身功在當(dāng)代，利在千秋,。國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理表示,，如果我國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例能夠大幅增加,，全民健身蔚然成風(fēng)，不僅意味著群眾體育大發(fā)展,，更代表我國(guó)人民身體素養(yǎng),、精神狀態(tài)、收入水平,、公共服務(wù)供給,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、社會(huì)文明程度等全方位的提高,。

意見(jiàn)要求,，到2025年，更高水平的全民健身公共服務(wù)體系基本建立,，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米,，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%。到2035年,，與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系全面建立,，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45%以上，體育健身和運(yùn)動(dòng)休閑成為普遍生活方式,，人民身體素養(yǎng)和健康水平居于世界前列,。

“全民健身是實(shí)現(xiàn)共同富裕的一個(gè)重要內(nèi)容。”歐曉理說(shuō),，全民健身具有多元價(jià)值，對(duì)個(gè)人來(lái)講,，是最實(shí)惠的健康投資,；對(duì)社會(huì)來(lái)講，是最普惠的公共服務(wù),，可以全人群公平享有,，全周期保障人民健康，推進(jìn)健康關(guān)口前移,，降低全社會(huì)的醫(yī)療支出,；對(duì)國(guó)家來(lái)講，是最經(jīng)濟(jì)的人力資本積累,，可以提高全民族的健康水平,，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，帶動(dòng)人的全面發(fā)展,。